建设与经济发展水平相适应的社会保障体系.docVIP

第六课 经济制度与社会保障第三节 我国现阶段的社会保障制度第二框 建设与经济发展水平相适应的社会保障体系一、教学目标：1、知识与技能：通过学习，了解我国社会保障体系还不够完善，存在着一些问题；知道我国社会保障体系建设的目标，理解这一目标要与我国的经济发展水平相适应；理解建立健全社会保障制度，对促进社会经济发展、维护社会稳定有着积极作用。2、过程与方法：学生通过探究、案例分析、调查等方法，正视我国社会保障面临的问题，理解建立健全社会保障制度的重要性。教师通过讲解与引导相结合的方法，使得学生理解要建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。3、情感、态度与价值观：通过课前的自主学习和课上的探究性活动，培养学生的政治参与意识、国家主人翁意识；并且使学生体会到，政府在不断努力完善社会保障体系，真正体现了执政为民的现代服务政府理念。二、课前准备：1、学生准备：学生在课前通过查阅资料或实地调查，了解我国社会保障存在的问题并提出一些合理的建议。第一组：农村社会保障问题第二组：老龄化问题第三组：失业问题2、教师准备：指导学生查询哪些方面的资料，在学生课前准备活动中出现的问题给予指导。查找国有棉纺厂改革的事例。三、教学过程（一）引入教师：我国社会保障制度从上世纪80年代开始改革，经历了二十多年时间的不断探索和发展，取得了很大的成就，社会保障制度框架基本形成。[PPT]我国社会保障制度取得的成就突出表现在“两个确保”不断巩固，“三条保障线”逐步完善。两个确保：确保下岗职工基本生活费按时足额发放，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。为保证“两个确保”的实施，政府提出与“两个确保”相衔接的“三条保障线”政策，即国有企业下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度和城镇居民最低生活保障制度。具体说即国有企业下岗职工在再就业服务中心可领取三年基本生活费，三年期满仍未实现再就业的的，可继续领取失业保险金，领取时间最长为两年，享受失业保险金期满仍未就业的，可申请领取城市居民最低生活保障金。通过这一系列的保障，确保百姓的基本生活。数据：到2002年，全国参加失业保险职工人数超过1亿人，领取失业保险金的人数达404万人，全国有2000万人得到最低生活保障。百姓领取失业保险金、养老金及获得其他社会保障的图片（略）（二）我国社会保障面临的问题教师：但是我国的社会保障体系还不够完善，面临着一些问题。同学们在课前通过上网查找资料、查阅报刊书籍及实地调查等方式对其中的一些问题有了一定的了解。接下来，就有请三个探究小组分别为我们介绍一下。学生活动：第一组介绍农村社会保障问题[PPT]案例：安徽保姆周岱兰去年底在上海的户主家擦玻璃时，不慎从四楼摔下。接受了急救手术后，她陷入医疗费无人支付的困境，后来通过媒体呼吁，才在好心人的帮助下度过难关。周岱兰的遭遇折射出进城务工农民在社会保障方面的空白。我国每年进城务工的农民已达9300万，还有1.3亿农民在乡镇企业从事二、三产业。而目前的社会保障制度主要针对城镇人口设计实施。农民工生病了往往要自己掏钱买药，失业了通常要靠过去的积累生活，至于年老后的退休金，对他们而言更是一个比较遥远的梦想。亟待纳入社会保障体系的不仅仅是农民工，还包括那些在土地上的农民。随着城镇化进程加快，青壮年农民进入城市，农村老弱人群已不能完全依赖家庭养老。近几年，我国部分地区开展了农村社会养老的保险试点、新型农村合作医疗试点。上海等城市正在考虑如何用农村集体土地出让的费用来建立郊区农民的社会保障基金。第二组介绍老龄化问题[PPT]老龄化给养老保险带来巨大冲击。我国养老保险实行“现收现付制”，即将当前就业人员的养老保险金交纳成为现在退休人员的给付，现在就业人员的个人账户处于“空转”运作状态，没有留出积累基金。即便如此，我国的养老保险金还存在缺口，在2003年已达400亿左右，政府每年要投入大量的资金来填补这个缺口。到本世纪30年代，我国老龄化将达到高峰，未来城市居民中独身子女这一代人将成为养老保险金的主要交纳者，养老金账户将面临更为严重的清偿危机。第三组介绍失业保险问题[PPT]2002年底，全国登记失业的人员有770万人，领取失业保险金的只有440万人，仅占登记的57% 。这主要是由于两种情况造成的：一是由于一部分登记失业人员因为没有缴费参保，根本没有领取失业保险金的资格，这种情况责任大多在企业；二是相当一部分登记失业人员在领取两年失业保险金后仍处于失业状态，这主要是因为我国目前处于产业结构调整背景下，从而出现大规模的结构性失业。教师提问：谢谢这三组同学的介绍，的确我国的社会保障体系还不够完善。结合介绍的材料同学们来讨论一下，我国社会保障方面面临着哪些问题？学生讨论：（略）教师总结：概括一下，主要有五个方面：[PPT]（1）城市社会保障覆盖范围还不够宽（教师简要介绍