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加快发展三产业 全力打造大宜宾宜宾市社科联? 潘万和省委九届四次全会决定实施大中城市战略，提出建设川南城市群和在川南规划建设一至二个百万人口大城市目标，给宜宾带来了难得的跨越发展机遇。宜宾市委市政府审时度势，确立了把宜宾建设成为“长江上游川滇黔结合部经济强市”的发展定位，制定了打造“一枢纽、一城两中心、四基地”的战略目标，提出到2020年中心城区人口达100万人，全市生产总值达到3400亿元，人均生产总值达到7.24万元左右。实现这一宏伟目标，需要我们找准发展重点，切实开展工作。一、宜宾市发展现状分析及差距比较宜宾撤地设市12年以来，在历届党委政府的领导下，牢牢抓住工业经济这根主线，坚持不懈地实施工业强市战略，使宜宾的经济社会发展取得了历史性的突破。到2008年，全市地区生产总值达到645.86亿元，同比增长（下同）14.6%，总量居全省第4位；人均地区生产总值达到14489元/人，增长22%；第一、二、三产业比重分别为：19.27︰55.22︰25.51；财政一般预算收入33.82亿元，增长35.72%，增幅由第6位跃居全省第3位；全社会固定资产投资达288.28亿元，增长31.94%；城镇化率达34%，增加2个百分点。中心城区常住人口约46万人，年均增长约2.8%，中心城区建成面积约50平方公里，年均增长约6.7%，成为全省及中国西部经济发展最快的地区之一。如果将2008年的主要经济指标与撤地设市前的1996年比较，我们可以清晰地发现宜宾的变化是巨大的、发展是迅速的、成效是显著的。详见表一。再将全市2007年的其他几个主要经济数据与全国、全省作比较，差距仍然不小。《2007年统计公报》显示：全国城市化率为44.9%，人均GDP为2461美元，第三产业占GDP比重为39.1%；全省城市化率为39.8%，人均地区生产总值为1770美元，第三产业占地区生产总值比重为36.34%。与之相比，当年宜宾城市化率为32%，落后全国12.9个百分点，落后全省7.8个百分点；人均GDP为1627美元，比全国少834美元，比全省少143美元；第三产业占GDP比重为27.35%，落后全国11.75个百分点，落后全省9个百分点。通过以上分析比较，从纵向看宜宾的发展速度很快，尤其是工业经济占总量的比重超过半壁河山，固定资产投资增长最快。从横向向看，城市发展总体水平方面仍落后于全国、全省平均水平。差距主要来自两个方面，一是城市化进程缓慢，二是第三产业发展比重较低，没有充分发挥出第三产业自身优势。二、第三产业对城市化、工业化的支撑和推动作用从理论上讲，以聚集为特征的城市，在一定范围内集聚相对密集的人口、相对集中的企业群和相对收入较丰的有旺盛购买力的人群，可以诱导第三产业发展。而第三产业的发展，又可以为城市提供更多就业岗位、促进城市软硬体设施的完善,吸引人口和生产要素进一步向城市集中，从而促进城市化进程。（一）城市化与第三产业的相互影响。美国经济学家霍利斯·钱纳里在《发展的型式，1950—1970》一书中给出了城市化“标准结构”，揭示了随着经济发展水平的提高和人均GDP的增加,城市化水平在不断上升，服务业（即第三产业）比重也相应提高的一般规律。“标准结构”揭示，当人均GDP＞1000美元时的城市化率应为65.8%，第三产业占GDP比重为49.4%。然而，2008年我市人均地区生产总值约为2049美元，但城市化率仅为34%，相差31.8个百分点以上，第三产业占地区生产总值的比重仅为25.51%，相差23.9个百分点以上。由此看出，我们的城市化水平还很低，从需求方面限制了传统第三产业的发展和新兴服务行业的出现、影响其规模、内部结构和外部效应的扩散等，制约了工业经济的发展，减缓了城市化进程。（二）第三产业就业弹性系数大，对城市化的影响更大。我们的终极目标是实现现代化，现代化的重要标志是工业化，工业化必须依赖于城市化，城市化带来的是城市规模的扩张，城市扩张的前提必须是大量的就业岗位的出现。据《中国发展报告2005》对中国历年三次产业就业弹性系数变化的比较统计，结果见表三。表三揭示出两个问题：一是第三产业就业弹性系数大于第一、第二产业，其中九十年代第三产业就业弹性系数是第二产业的4.75倍；二是随着经济的发展，第一二产业就业弹性系数呈逐年下降趋势，第三产业反倒呈上升趋势。（美）钱纳里等著名经济学家概括了工业化进程与城市化关系的一般变动模式。他认为，在工业化前的准备期，城市化率在30%以下；在工业化的实现和经济增长期城市化率在30%－60%之间；在工业化后的稳定增长期，城市化率在80%以上。再看宜宾，改革开放30年来，特别是设市12年来，宜宾经济高速增长的动力来源于投资拉动，投向主要在第二产业，使工业经济的贡献率达到67.7%。但由于第三产业比重不增反降，导致城市化