第一章关于科学发展地三个主体性制度.docVIP

制 度 篇第二章 优化人居环境PAGE 692PAGE 693第一章 关于科学发展的三个主体性制度第二章 优化人居环境青岛经济技术开发区管理委员会办公室青岛市黄岛区人民政府办公室关于印发《节能减排综合性工作实施方案》的通 知青开管办发〔2008〕4号各街道办事处，管委（区政府）各部门，区直各单位，驻区各单位：《节能减排综合性工作实施方案》已经管委（区政府）同意，现印发给你们，请结合以下要求和工作实际，认真贯彻执行。一、认真分析形势，高度重视节能减排工作近期，各级党和政府抓节能减排的力度越来越大，国务院成立了节能减排工作领导小组，制定了《节能减排综合性工作方案》；省委、省政府高度重视节能减排工作，全省第九次党代会对节能减排工作提出了明确要求；市第十次党代会和《青岛市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》对节能减排也提出了明确要求；我区常委会、主任（区长）办公会多次研究部署节能减排工作。经过积极努力，我区的节能减排工作取得了一定成效，但是随着产业结构重工业化，特别是一些重大石化项目的相继投产，我区节能减排工作的压力逐步加大，节能减排的任务十分艰巨。节能减排作为目前正处在转型升级的关键时期，经济发展与资源、环境的矛盾越来越突出，“十一五”后四年的工作难度加大，节能降 耗、环境保护的任务十分艰巨。各街道办事处、各部门要从坚持科学发展，建设全国最好开发区的高度充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，提高工作的自觉性和主动性，把节能减排工作摆在更加突出的战略位置，作为检验经济发展是否好的重要标准，把节能减排的压力转化成促进经济又好又快发展的动力，转化为发展的新资源、新途径、新渠道，既解决难题，又促进发展。切实做到节约发展、清洁发展和可持续发展，努力实现“十一五”的节能减排目标。二、明确责任，切实落实节能减排各项措施发挥政府主导作用。各部门和街道办事处要通过合理配置公共资源，有效运用经济、法律和行政手段，确保实现节能减排目标任务。要建立健全节能减排工作责任制和问责制，一级抓一级，层层抓落实。要把节能减排指标完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行“一票否决”。要加大执法和处罚力度，公开严肃查处一批严重违反国家节能管理和环境保护法律法规的典型，起到警示教育作用。强化企业主体责任。企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉节能减排。要对重点耗能单位和污染企业加强监管，凡与政府签订节能减排目标责任书的企业，必须确保完成任务目标；对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核。要大力发展节约型产品和技术，加快发展循环经济，推进高耗能高污染行业企业的技术改造，坚决淘汰落后生产能力。同时，要强化机关单位、公民等各类社会主体的责任，促其自觉履行节能和环保义务，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。三、加强领导，建立健全领导协调机制为进一步加强对节能减排工作的组织领导，区节能降耗发展循环经济建设节约型社会工作领导小组统一指导节能减排工作，领导小组办公室设在区发展和改革局，综合协调和节能方面的工作由区发展和改革局为主，减排方面的工作由市环保局黄岛分局负责。有关部门和单位要明确具体承担工作的处室和人员，切实履行职责，密切协调配合，建立分工负责、齐抓共管的节能减排工作机制。 二ＯＯ八年二月五日青岛经济技术开发区青岛市黄岛区节能减排综合性工作实施方案根据国务院《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）、省政府《关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知》（鲁政发〔2007〕39号）和市政府《关于印发青岛市节能减排综合性工作实施方案的通知》（青政发〔2007〕17号）精神和我区实际，我区的节能减排工作以科学发展观为指导，坚持“三个结合，四个强化，六个明确”的工作原则，即：节能减排工作与产业结构调整相结合，与科技创新相结合，与招商引资相结合；坚持强化目标责任考核，强化监控管理，强化指标约束，强化激励机制；做到明确目标，明确重点，明确项目，明确企业，明确扶持政策，明确工作措施，促进区域经济又好又快发展。一、明确节能减排工作目标任务到“十一五”末，我区节能减排要实现以下三个方面的工作目标：（一）节能方面。到2010年，万元GDP能耗从2005年的0.81吨标准煤降低到0.63吨标准煤，降低22%（可比口径）；万元GDP取水从2005年的20.55立方米降低到16.03立方米，降低22%（可比口径）。（二）减排方面。到2010年，全区二氧化硫排放总量较2005年削减41%，控制在20830吨以下，化学需氧量（COD）削减18%，控制在2170吨以下