加强党的基层组织建设,积极化解各类矛盾的实践与思考.docVIP

加强党的基层组织建设积极化解各类矛盾的实践与思考随着改革开放的不断深入，我们所处的政治、经济、社会生活也发生了重大的变化，政治稳定、经济发展、社会进步是发展的主流，但是我们也必须看到，随着经济建设的快速发展和城市化进程的加快，各类社会矛盾日益增多，出现了一些新情况、新问题。如何把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，是保证社会持续稳定、落实科学发展观、维护群众切身利益的实际性工作。本文就围绕“加强党的基层组织建设，积极化解各类矛盾”这一课题，对全镇社会矛盾的表现形式、产生原因和应对措施进行了调查研究，形成报告如下：一、当前社会矛盾的基本情况从调查了解的情况看，当前我镇社会矛盾主要呈现以下几种类型。一是土地矛盾纠纷突出。从调查了解的情况看，这类矛盾纠纷数量占矛盾纠纷总数的比例一直居高不下，且有所增长。主要表现在：1、土地承包问题。农村土地承包经营矛盾突出。前些年，部分乡镇外出打工人员比较多，弃田私自转让、送人耕种等现象普遍，但随着中央取消农业税和粮食补贴一系列政策的出台，农民对土地经营热情空前高涨，土地承包经营权随之成为农民争执的焦点，一些长期积累的土地、山林等权属不清、界限不明，土地流转手续不规范等矛盾逐渐显现出来。目前，这种情况在农村普遍存在，是群众争论的焦点，也是群众上访的主要内容。据不完全统计，这方面的问题占到上访总量的80%。2、宅基地纠纷。邻里之间围绕宅基地、山林权属和鸡毛蒜皮的事情等问题经常发生纠纷，老百姓一旦得不到及时合理的调解处理，就会引发争端，依靠单纯的私力解决。3、土地征用补偿等遗留问题引发的矛盾增多。当前，随着项目建设、道路建设及城镇化建设性征地范围逐渐扩大，征用农民土地越来越多，但由于不同时期项目的补偿政策、补偿标准不统一，从而引起老百姓的不满情绪。 二是农村基层组织建设问题。个别村级组织凝聚力弱，合力不强，不能及时有效化解矛盾纠纷，从而影响农村稳定。主要表现在：1、少数村级基层组织涣散，战斗力不强。少数村级组织对社会稳定工作重要性的认识不够，村级治保力量不足，各项稳定工作措施没有落到实处，应对突发事件和群体事件存在薄弱环节，导致社会治安综合治理工作水平低。 2、村务公开不规范、不彻底，透明度不够。随着基层民主政治建设的不断深入，广大村民参政议政的意识逐渐增强，对村务公开的要求越来越高，但许多村务公开的透明度不够，对群众反映的热点、难点问题采取回避、推诿的态度，甚至侵犯农民群众利益，个别村干部小贪小占，侵吞集体财产，存在一定的腐败现象，引发农民群众上访，造成农村社会不稳定。3、村组集体资产处置问题。近年来，随着推行了“三资管理”和公开招投标制度，对防止村干部随意处置村集体资产起到了一定的作用。然而，在财务管理方面，仍存在一些不容忽视的问题。一是乡镇监管单位没有发挥作用。管理体制不顺，责任不明，有的经管站工作流于形式，只是对村帐务进行记帐、算帐，并没有真正起到监管作用。二是村群众民主理财意识有所淡化。有的村党员群众认为实行“三资管理”后，不必再过问村财务收支情况，村民代表议事和民主理财少了。三是部分村组对村集体资产的公开招投标重视不够，有的流于形式，有的未能完全公开，从而引发群众的强烈不满。4、村级债务问题日益突出，成为影响农村工作的凸显点。因取消农业税再也不能以逐年扣除费用来偿还，而村级没有收入来源，沉重的债务让村干部开展工作的难度加大，干群关系紧张。三是群众文化素质问题。目前，虽然农民群众的综合文化素质较之以前有所提高，但法律意识依然比较淡薄，法律素质不高，易使纠纷矛盾化。突出表现在反映自身问题的方式不妥当。当前村民的民主意识逐渐增强，但法制意识淡薄，在矛盾和问题的高发期，社会心理容易失衡，以非理性的方式反映利益诉求的现象增多。许多上访群众存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想，部分人甚至通过赴省进京上访，对政府施加压力，以达到个人目的。二、当前社会矛盾纠纷的特点及分析　　当前社会矛盾纠纷主要体现出五个突出特点：　　一是个人与组织、群众与干部之间的矛盾占主导地位。过去社会矛盾纠纷多为民间纠纷。即公民个人之间因婚姻、继承、赡养、邻里关系而引发的纠纷。而现在村民与村委会之间、职工与企业之间的纠纷则比较突出。由于部分干部遇到矛盾就躲避、推脱，不能正确对待问题和矛盾，而是将矛盾留给下一届，久而久之，矛盾越积越多，越来越复杂，使一些本来可以及时解决的问题因拖延时间太长，群众不满意、不冷静，解决起来也就有了一定的难度。因此，不少村组织、企业干群关系紧张，成为影响社会稳定的重要因素。　　二是纠纷与群众切身经济利益紧密相关，并大多数为涉法矛盾。分析去年以来纠纷反映的问题，95％以上的案件都涉及到上访人的自身利益，主要集中在农村用水问题、水库移民的安置、企业改制人员工资、养老金、医疗保险以及征地拆迁安