加强农村党支部书记队伍建设的思考.docVIP

加强农村党支部书记队伍建设的思考胡锦涛总书记在党的十七届三中全会强调“建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。”加强农村党支部书记队伍建设，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是提高农村基层组织建设水平，推动农村经济发展，保证农村社会稳定，建设社会主义新农村的基础和关键。近年来，农村党支部书记队伍建设虽然得到了长足发展，但也凸显出了一些新情况，部分村党支部书记统筹协调和发展壮大村极集体经济的能力不强；农村党支部书记选拔任用机制不完善，党支部书记后继乏人；村党支部书记工作方式简单，甚至部分书记工作态度粗暴，存在“不作为、难作为、乱作为”现象，影响党群、干群关系等等。为探索农村党支部书记队伍建设，破解当前农村党组织书记队伍建设难题，全面提升村党支部书记的科学发展能力、务实创新能力、带民致富能力、依法办事能力、处理复杂矛盾能力，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使农村党支部书记真正成为社会主义新农村建设的核心力量，以我镇农村党支部书记队伍为对象，我进行了深入调研。一、基本情况罗雄镇共有23个行政村，现有村党支部书记23人，从性别比例看男23人，女0人；从年龄结构看，31-40岁7人，41-50岁14人，51-59岁1人，60岁以上1人，最大的61岁，最小的27岁；从文化结构看，小学文化0人，初中文化10人，高中（中专）文化13人，大专文化0人，本科文化0人。二、存在问题及原因近年来，我镇农村党支部书记队伍建设工作虽然取得了一定的成绩。但是，与新形势下全面建设小康社会，建设社会主义新农村的高标准要求，与广大农民群众的热切期盼，还存在一些不容忽视的问题,如素质不够高、能力不够强、体制不够全，教育见效慢等等，归结起来主要存在“四不”现象： （一）素质不高，干不了事。造成村党支部书记队伍自身素质不高、无能干事的主要是内在因素。一是年龄偏大。全镇村党支部书记队伍中，年龄结构不合理，导致工作精力难保证。二是学历偏低。部分村党支部书记文化普遍偏低，年龄都偏大，知识老化。另外，有的村党支部书记尽管通过学历教育拿到了文凭，但是学历和文化修养不成正比，整体素质还是不高。三是能力偏弱。有的自己致富能力差，不能带头致富；有的对带领群众致富感到无从下手、力不从心。据调查，大部分村党支部书记都是“经验型”、“资历型”村干部，在处理问题时以“经验”为主，靠“朋友”办事，处理解决农村复杂矛盾的能力不强，自身致富能力和带领群众致富的能力缺乏。 （二）机制不全，提不起劲。阻碍村党支部书记队伍建设,机制不全是主要因素。一是竞争机制不完善。缺乏应有的激励淘汰机制，没有疏通村党支部书记的“能上能下”渠道，一些无所作为的村党支部书记捧着“铁饭碗“，心中怀着“不犯错误不下岗”的想法，致使出现“不求无功 ，但求无过”的思想。二是用人机制不够科学。村党支部书记吸引力不大，一些素质比较高的农村人才，宁愿去外出打工或搞经营也不愿意从事村里的工作，导致人材瓶颈突出，难找到合适的人选担当村党支部书记的重任。另外，部分大学生“村官”把到村任职当“跳板”，最终目标是靠考公务员或其他途径远走高飞，形成“下得去”但“稳不住”。三是育人机制不健全。目前尽管绝大多数乡镇都建立了村党支部书记后备队伍，但如何加强对这支队伍的培养使用，使其真正成为高素质村支书的接班人，尚缺乏有力措施和针对性的教育培训及实践锻炼，导致青黄不接。四是考核机制不统一。据调查分析，目前对村党支部书记工作考核的主体主要是乡镇，在考核指标、考核内容上不够全面。有的注重“只要把工作搞上去就是好村党支部书记”，认为村党支部书记在领导作风、民主意识等方面存在的一些问题只是小问题，考核中往往出现重“绩”轻“德”或重“德”轻“绩”的现象。 （三）保障不够，不想干事。农村党支部书记工作辛苦，没有合理的报酬待遇，“既要马儿跑，又要马儿不吃草”阻碍村党支部书记队伍建设。一是经济上没甜头。在当前市场经济条件下，村党支部书记得不到与自己付出相当的经济报酬，“当支书一年，不如外出打工一月”。另外，各乡镇都是把村干部工资和绩效紧密挂钩，一些经济条件较差的村，上级党委布置的工作任务完不成，待遇就没了保障。从调查中得知，村党支部书记实际月均补贴仅为500元左右。按目前的物价水平难于维持一个家庭的日常开支,低工资挫减了村党支部书记工作积极性。二是政治上没奔头。以前只要干得好，村党支部书记就有机会被组织上提拔使用，或进机关当公务员，或解决集体事业编制，或调任乡镇企业当领导。但现在由于《公务员法》的实施和事业单位人员的严格控制，村党支部书记可盼的机会和出路已几乎成为泡影。三是生活上没想头。在离任生活保障方面，部分的村党支部书记离任后达不到任职年限，没有任何生活补贴。 （四）压力不缓，干事不力