南京市女工下岗原因及再就业对策探讨.docVIP

南京市女工下岗原因及再就业对策探讨第2卷第4期 20∞年】2月 南京邮电学院(社会科学版) J0umofij11guT1i耐tyofPosts舡ldeo0mm0Ils(SocialScience) Vd.2No.4 Dee.20∞ 文章编号:1008—6o3x(2ooo)o4-oo31?05 一 南京市女工下岗原因及再就业对策探讨 - , :Fz ,I南京邮电学院社会科学部,江苏南京21OOQ3~ 2南京大学国际贸易系,江苏南京210093, 摘要:通过调查问卷的统计整理与分析.指出劳动力供需矛盾尖巍,适度从紧经济政策的实施以厦扩 张性财政政策下投资偏向与波及面的鞭窄,经济体制改革与产业结构调整等是导致南京市女工下 岗的宏观原因.同时也分析了女工下岗的文化技术职称,行业,健康等微观原因.指出年龄偏走, 文化与技术职祢偏低,就业观念陈旧,求职连径缺窄等是制约下岗女工再就业的主客观因素以及再 就业工程启动资金不足,企业用工中的性别歧视及社会保障制度不健奎等政府,企业,社套方面的 制约因素提出了实施女工再就业的具体对幕建议:加强宏观调控与制度建设:加快发展劳动力市 场:着力培育女性职业;实行灵活多样的就业制度:适度控制农民工的使用;充分发挥下岗女工自身 的主观能动性...,. 董.磐;三鱼策世z,,/中图分类号:(29132文献标识码:A’’{‘f√ 再就业工程是关系到我国经济发展,政治安定 与社会稳定的焦点问题之一.妥善地解决好下岗问 题.已成为关系到国计民生的一件战略大事.而治 理下岗问题,应立足未来,全面系统地分析其成因, 才能有的放矢,取得实效本文在课题组取得的南 京市女工下岗与再就业调查有效问卷的综合整理与 统计,分析基础上,着重探讨三个问题:南京市女工 下岗原因,再就业制约因素,实施下岗女工再就业工 程对策建议 一 ,南京市女工下岗原因分析 1.南京市女工下岗原因的宏观分析 (1)劳动力供给增加与需求相对减少,造成就 业形式严峻. 南京市劳动力的主要供给源有:每年全国高校 为数不少的大学生毕业分配来宁;大量本市适龄青 年的等待安置;大量外来青壮年劳动力涌人南京市 收稿f:t期:20004)3—20;修回日期:2fY,/M~07 基金项目:南京市较科学研究计划项目(97428 (许多外来工在国有企业充当临时工,季节工,合同 工等)而国有企业对劳动力的需求则呈现相对减 少趋势:经济发展,技术进步对劳动力资源需求呈数 量相对减少,素质不断提高的趋势;由于历史与政策 的原因,国有企业职工一般大量富余,安置劳动力的 数量与能力极为有限;本市亏损国有企业与破产企 业的增多,使得其吸收劳动力的功能明显弱化.正 是由于劳动力供给过快与需求相对减少的尖锐矛 盾,使得本来处于失衡状态的南京市劳动力市场更 趋紧张.而对南京市的在岗工人尤其是文化,技术 素质普遍偏低的在岗女工造成更大的压力,许多女 工便被挤出了工作岗位而成为下岗工人. (2)98年以前适度从紧的经济政策的实施与98 年及98年后扩张性财政政策下投资的偏向与波及 面的狭窄,是导致南京市女工下岗的重要原因 98年以前南京市实施国家制订的适度从紧的 经济政策,导致全市经济活动下降,经济增长速度放 慢=一方面困投资机会碱少而导致新增就业机会减 少,造成失业压力增大;另一方面一些企业因效益滑 坡而被迫实行经济性裁员,使一些在岗职工被迫下 岗98年及98年以后国家开始实行扩张性财政政 策并辅之以积极的货币政策,南京市与全国大部分 32南京邮电学院(牡会科学版)2000年 省会城市一样,其投资主要偏重于粮食仓库,水利工 程,市政等基础设施建设,尽管客观上推动了南京市 基础设施的投资与建设,但扩张性财政政策带来的 对企业的再投资就目前而言很为有限.另一方面基 础建设投资的产业链短,产业关联度小,所需的投资 品主要是钢材,木材,水泥等,投人使用需要的相关 零部件,配套件也极为有限,同时其创造的就业岗位 也多设进城农民工挤占,从而不能引发全面的波及 效应.因此扩张性财政政策实施由于其作用的滞后 性以及政策的中间传导过程偏长,而对经济的回升 作用不甚明显,对国有企业经济活力的增强成效并 不显着,这样,国有企业工人的下岗问题未能从根本 上有所改观. (3)经济体制改革和产业结构调整,是导致南 京市女工下岗的主要原因. 随着南京市改革与调整的进一步深化,由此造 成的下岗问题更趋严重具体表现在:随着传统计 划经济体制向市场经济体制的转换,原来滞留于企 业内部的大量过剩劳动力就会逐步排放到社会中 去,从而使计划经济体制下的隐性失业问题逐渐转 化为显性失业问题.再加上一部分企业领导在用工 问题上的性别歧视与偏见,使得女工下岗问题更趋 严重;现代企业制度的建立,完善,一些国有企业因 亏损严重或在市场竞争中处于劣