全过程造价控制在造价咨询行业中的应用.docVIP

本资料由造价英才网无偿提供全过程造价控制在造价咨询行业中的应用 建行造价咨询中心 朱小平 邹珂 [摘 要]本文结合现阶段我国工程造价控制方面所存在的问题，说明了在造价咨询行业中推广应用全过程造价控制的重要性和意义，分析在工程造价行业中应用全过程造价控制的优势，从理论上阐明了全过程造价控制在造价咨询行业中研究的重要性。并从实践的角度阐明了应用全过程造价控制获得的经济效益和社会效益。 关键词 工程造价全过程，工程造价，造价咨询 一、 问题的提出 1、研究背景 长期以来，我国普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上，算细帐，结果是事倍功半，控制的目的没实现，“三超”现象却屡禁不止，在很大程度上影响了项目的经济效益。建设项目的工程造价应贯穿于项目建设的全过程，即项目的决策阶段、设计阶段、招投标及合同签约阶段、施工阶段、结算及后评价等阶段。作为投资人，必须在项目前期（决策）阶段、设计阶段慎重决策，打足投资，并督促设计方案提高设计质量，将技术与经济密切的结合在一起。在工程项目施工（施工招标及合同签约）阶段，承包方出于追逐利润最大化的目的，虚报、多报工程价款时有发生。监管方对项目的质量、工期予以高度重视，但限于其不具备造价咨询资质，缺乏全面的专业经验和能力，对造价的控制相对薄弱，需要投资人额外加以重点监督。过去，投资人一般都在结算时再聘请造价咨询机构进行事后监督，其力度不够，对事前、事中的控制和监管不利，对承包合同、工程月度款、签证、变更中涉及造价的内容管理不到位，常常导致结算扯皮，甚至引起法律纠纷，最终影响项目的竣工。因此，有必要对项目建设全过程的造价控制进行一下研究。 2、应用全过程造价控制的意义 由于在项目的投资决策和设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30～75％，而在建设施工阶段影响项目造价的可能性仅为5～25％。由此可见，工程造价管理的关键就在于项目实施前的项目决策和设计阶段。然而，在招投标、预算编制、工程施工、结算审计等阶段也对工程造价的控制显示出了巨大的潜力。因此，工程造价管理不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是促进建设、设计、施工单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。 3、对建设项目进行全过程造价管理的必要性和可行性 3.1随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，客观上要求工程造价从以前的基本由政府来确定和管理，转向政府部门进行宏观控制和指导服务，具体由建设项目的投资单位和建设单位来负责，而这些单位的管理职能的发挥有赖于依法建立、独立于社会的中介机构来提供工程造价的全过程咨询服务。 3.2市场经济和全球经济一体化趋势将使社会分工更加精细，由社会资源有效利用原则决定对建设项目全过程造价咨询服务的需求将会不断增长。在有限的资源下，有效的造价管理可避免资源浪费。工程造价咨询单位如能在工程造价管理的各个重要环节提供有效的咨询，将对社会资源良好使用和优化资源配置起到较好的作用。 3.3随着改革开放的不断深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上需要一批同时具备工程计量与计价、通晓经济法与工程造价管理的人才队伍协助业主对投资项目进行管理。近年来工程造价咨询机构的快速发展和造价工程师执业资格制度的建立，使工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理成为可能。 二、 建设工程全过程造价控制概述 在建设工程中，对全过程造价控制进行分析，首先要了解什么是建设工程造价，进行建设工程包括哪些必要的程序，只有理解了这两个涵义，才能更有效的理解什么是建设工程全过程造价控制。下面就简要介绍一下这三个概念。 所谓建设工程造价，就是指进行某项工程建设所花费的全部费用，即建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。而在实际应用中，工程造价还有另一种含义，就是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场，设备市场，技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程的总价格。 在建设工程实施过程中，包括投资决策、设计、建设项目准备、建设实施执行和项目竣工验收、后评价五个阶段。投资决策阶段主要包括项目建议书和可行性研究报告两部分，其中，