某项目群体性突发事 件应急救援预案.docVIP

目 录 发 布 令 - 1 - 1.总 则 - 2 - 1.1目的 - 2 - 1.2编制依据 - 2 - 1.3适用范围 - 2 - 1.4事故事件分类分级 - 2 - 2.危害分析 - 3 - 2.1工程状况与社会环境 - 3 - 3.应急准备与工作原则 - 3 - 3.1规章制度 - 3 - 3.2建立外联机构 - 3 - 3.3 工作原则 - 4 - 4.组织机构及职责 - 5 - 4.1组织机构 - 5 - 4.2现场各指挥协调组： - 6 - 5.各指挥机构职责 - 6 - 5.1应急指挥组 - 6 - 5.2 职能协调办公室 - 6 - 6.预警与处置 - 7 - 6.1 防范预警 - 7 - 6.2处置行动 - 7 - 6.3 响应分级 - 8 - 7.信息报告程序 - 8 - 7.1 相关要求 - 8 - 8.应急物资与装备保障 - 9 - 8.1 经费保证 - 9 - 8.2 物资保证 - 9 - 8.3 人员保证 - 9 - 9.相关人员联系方式 - 10 - 10.附 则 - 10 - 10.1应急预案演练 - 10 - 10.2应急预案编制、完善和解释 - 10 - 10.3应急实施 - 10 - 发 布 令 为了提高境外境外工程工作人员应对突发社会安全事件的能力，规范境外工程事件的应急处置工作，最大限度地减少损失，保障员工的生命安全规避危害，做到保全生命和资产完整。有效控制涉及我方的事态发展，减少事件对人员的伤害及对相关方的负面影响 批准人： 1.总则 1.1目的 为了提高境外境外工程工作人员应对突发社会安全事件的能力，规范境外工程事件的应急处置工作，最大限度地减少损失，保障员工的生命安全规避危害，做到保全生命和资产完整。有效控制涉及我方的事态发展，减少事件对人员的伤害及对相关方的负面影响特编制本预案。 1.2编制依据 国家突发公共事件总体应急预案》 1.2.2国家安全生产监督管理总局《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 1.2.3商务部、外交部制定的《防范和处置境外劳务事件的规定》和《关于建立境外劳务群体性事件预警机制的通知》。 1.3适用范围 本预案适用于境外突遇战争、恐怖袭击和因各类事故以及各种原因引发的社会动乱及群体事件对我方人员造成或可能造成危害的应急处置工作。 （1）大规模集体上访大使馆等外交机构； （2）人数较多的非法集会、游行、示威； （3）聚众阻挠工程建设施工的； （4）严重影响阻碍施工进度的罢工行为； （5）影响XXXXX当地社会治安稳定的非法宗教活动； （6）聚众围堵、冲击国家在XXXXX的外交机关、要害部门、重要场所的； （7）聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线，破坏公共交通秩序或非法占据公共场所； （8）XXXXX当地恐怖组织或极端宗教组织对我方实施的恐怖袭击（按专项预案执行。 根据劳务群体性事件的成因和性质，劳务群体性事件主要分为以下三类： （1）经济纠纷事件。主要包括因劳资纠纷、合同纠纷引发的劳务群体性事件。 （2）刑事案件事件。主要包括因个别劳务以经济纠纷为由进行暴力打、砸、煽动闹事等违反法律，与雇佣公司或当地社会发生的劳务群体性事件。 （3）社会安全事件。主要包括因战争、恐怖袭击，社会治安状况等原因引发的劳务群体性事件。 2.危害分析 2.1 XXXXX公司XXXXX境外工程，存在一些国家和地区不同程度的不安全因素，如恐怖主义、民族、种族和宗教冲突、社会治安差等风险，容易发生社会安全事件。境外工程施工地点偏僻，施工队伍分散，风险较大。 境外工作压力大，周期长，施工人员易身心疲惫，应变反应能力不高。人员普遍自我安全防范和自我保护意识较差， 3.应急准备 3.1规章制度 结合的法律、法规、风俗民情、当地治安状况等制定完备的各类制度。 3.2建立 XXXXX公司XXXXXXXXXX基础设施项目部报请我国驻使（领）馆、经参处以及当地政府、警察、安全部门备案，并建立突发事件的；建立同当地公司、医疗机构的应急联系，以便在发生突发社会事件时，及时取得各方的援助与支持。 3.3.1统一领导，分级负责。在项目部的统一领导下，按“谁主管、谁负责”的原则，建立健全分类管理、分级负责的应急管理体制，落实岗位责任制。 3.2.2预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，在充分考虑劳务人员利益、取得劳务人员理解和支持的基础上，制定和出台各项政策措施；加强并规范信访工作，从源头上防止涉及劳务人员切身利益的群体性突发事件发生；建立健全项目部稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。