企业民主管理与职工代表大会【】.ppt

企业民主管理与职工代表大会 政工部 王东星 2008.4.2 * 一、民主管理体系图 党、政、工 公司级 部门级 班组级 厂 务 公 开 民 主 评 议 民 主 决 策 民 主 监 督 民主管理 职代会 三级民主管理 一般形式 基本形式 * （一）性质的规定性：职代会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。 二、职工代表大会的性质 （二）对职代会是职工行使民主管理权力的机构的理解 1、职代会是行使权力的机构 2、职代会行使的是民主管理权力 3、是职工行使民主管理权力 * 第一层含义：职代会与民主管理的关系 两者是个别与一般的关系。结论：两者不等同，职代会只是民主管理的一种形式。 第二层含义：职代会与其它民主管理形式的关系 1、职代会具有群众性和代表性相统一的特征 2、职代会具有强烈的法律规定性 3、职代会具有一套完整的组织体系 （三）如何理解职代会是企业实行民主管理的基本形式？ 工会 职代会 民主管理 工作机构 基本形式 工作重点 * 职 代 会 工作机构（工会） 组织机构 大会主席团 职工代表团 专门委员会 工作制度 例会制度 联 席 会 专项制度 组织原则 民主集中制 职代会组织体系图 * 工作机构－工会 工会作为职代会工作机构的任务是： （1）做好职代会筹备或换届工作； （2）组织选举职工代表； （3）征集提案； （4）召开职代会预备会议； （5）召开闭会期间的团组长会议； （6）对职代会通过的决议或决定进行监督、检查、质询； （7）组织开展民主管理工作，如厂务公开、评议干部等。 * 职代会组织机构 一、大会主席团组织机构： 1、主席团成员必须是职工代表； 2、主席团成员中一线职工代表占一定比例； 3、不设常任主席团，其任务是主持会议，听取汇报。 二、职工代表组织机构： 1、以工会小组或分工会为单位组建； 2、代表团团长经民主选举产生； 3、其任务是召集代表参加会议，组织讨论。 三、专门委员会组织机构，包括： 1、提案委员会；2、评议监督委员会；3、经营管理和生活福利委员；4、生产管理和劳动保护委员会；（宣传教育、规章制度） * 职代会工作制度 一、例会制度 1、每年召开一次；（或半年一次） 2、例会形式：预备会议、正式会议、临时会议； 3、以上三种会议形式必须有三分之二以上代表出席，才符合 法定人数； 4、在选举或表决时必须有全体代表二分之一以上通过方有效 二、联席会议制度 1、在职代会闭会期间召开；2、参加人员为工会委员、团组 长；3、根据会议内容可以邀请党政领导干部参加。 三、专项制度 1、职工代表培训制度；2、厂务公开制度；3、行政业务招待 费报告制度；4、评议干部制度。 * 职代会组织原则 一、基本原则－－民主集中制 二、具体原则： 1、个人服从组织； 2、少数服从多数； 3、下级服从上级。 * （一）审议企业重大决策 1、涉及企业改制、改革、改组和经营管理活动中的重大决策 2、涉及职工裁员、分流、安置等切身利益的重大决策 （二）监督行政领导 1、对象：部门经理以上的管理人员 2、内容：德、能、勤、绩 3、程序：职代会的建议十领导的考核=任免奖惩决定 三、职工代表大会的任务 * （三）维护职工合法权益 1、维护职工政治上的民主权利：包括民主决策、民 主管理、民主监督等 2、维护职工经济上的劳动权益：包括劳动就业、 劳动报酬、劳动工时、社会保险等 3、维护职工思想上的精神权益：包括社会地位、人 格尊严、工作业绩等 * 1、审议建议权： （1）企业改革方案；（2）企业改制方案；（3）企业兼并方案；（4）企业破产方案；（5）企业技改方案；（6）职工裁员方案；（7）职工分流方案；（8）职工安置方案。上述方案不提交职代会审议不应实施。 2、审查同意或否决权： （1）集体合同草案；（2）工资协商方案；（3）规章制度方案；（4）安全生产措施方案；（5）职工奖惩方案；（6）选举职工董事和监事方案。上述方案未经职代会通过视为无效。 四、职代会的职权（五项） * 3、审议决定权： （1）集体福利基金的提取和使用；（2）职工住宅配售方案；（3）其它生活福利。上述各项内容必须提交职代会审议决定，否则不能运作。 4、评议监督权 5、法律法规及公司章程中规定的其它职权。 （1）经民主评议或民主测评，对大多数职工不满意、不拥护的管理人员应当采取组织措施；（2）对