浅析两岸服贸协议的现代话意义.docVIP

浅析两岸服贸协议的现代话意义一、《海峡两岸服务贸易协议》内容分析在《海峡两岸服务贸易协议》的具体承诺表中，双方互相承诺的开放领域包括商业服务、通讯服务、建筑和相关工程服务、分销服务、环境服务、与健康相关的服务和社会服务、旅游服务、娱乐文化和体育服务、运输服务、金融服务以及其他服务等部门。与服务贸易早期收获清单相比，服贸协议中的服务提供模式在原来的跨境交付、境外消费和商业存在的基础之上增加了自然人流动一项。自然人流动一款已成为台湾民众关注的焦点，有人担心这一条款等于是开放了大陆居民移居台湾的通道，将给台湾社会带来众多压力。实际上在服贸协议中，台湾对自然人流动的承诺有三条：一是商业访客进入台湾停留期间不得超过三个月；二是跨国企业内部调动人员（以负责人、高级经理人员或专家身份为主）进入台湾初次停留期间为三年，可申请展期，每次不得逾三年，展延次数无限制；三是大陆企业已经与在台企业签订验货、售后服务、技术指导及其他相关服务契约的，其人员进入台湾及停留不得超过三个月或契约期间，以较短者为准。由此可见，台湾并未开放大陆普通劳工赴台工作，符合入台条件并能够在台湾境内长期居留的大陆自然人并不多，且均以高级管理者为主，不仅不会对台湾服务业就业市场造成冲击，还将引进更多具有专业知识的人才赴台工作。再者，台湾经济近些年发展缓慢，在与其他东亚经济体的竞争中处于下风，经济形势与大陆相比也无太多优势，其对于人力资源的吸引力有限，再加上两岸处于事实上的双边管理状态，并不会发生大量大陆民众移居台湾的现象。台湾方面非金融服务部门的具体开放承诺包括５５项，其中印刷及其辅助服务业跨境交付不做承诺，限制投资台湾现有事业，陆资在台设立合资企业总股权比例不超过５０％，不具有控制力；展览服务业跨境交付除ＥＣＦＡ早期收获承诺外不予承诺，允许大陆在台设立商业存在，与台湾会展产业企业或公会、商会、协会等团体合办展览；电信业特殊业务大陆服务提供者须为上市电信企业，合资总持股比例不超过５０％，不具有控制力；视听服务业中大陆影片经台湾主管机关审查通过后，每年以１５部为限在台湾商业发行放映；建筑业允许大陆在台以合资形式设立商业存在，总持股比例不超过１２％，不具有控制力；医院服务只允许大陆在台以合资形式设立非营利性医疗财团法人医院，非台人员担任董事会董事不得超过全体董事的三分之一，全体董事的三分之一以上必须具有台湾医事人员资格；社会服务业允许大陆在台以合伙形式设立小型老人及身心障碍福利机构，出资比例不超过５０％，不具有控制力；旅行社及旅游服务业大陆在台设立的商业存在总计以３家为限，经营范围限于台湾人在台湾的旅游活动；娱乐服务业允许大陆在台以合资、合伙形式设立剧场、音乐厅演出场所，总持股比例不超过５０％，不具有控制力；海运服务业允许大陆在台以合资形式设立商业存在，总持股比例须低于５０％；空运业务中，航空货物集散站经营业大陆在台以合资形式设立商业存在的，总持股比例不超过１０％；公路运输及隧道管理业，大陆在台以合资形式设立商业存在，总持股比例须低于５０％，不具有控制力；仓储服务业大陆在台以合资形式设立商业存在，总持股比例须低于５０％，不具控制力；货运承揽服务大陆在台以合资形式设立商业存在，投资航空、海运货运承揽业总持股比例须低于５０％，不具控制力。除以上条款之外承诺开放的部门中，除技术上不可行的服务提供模式之外，其他均不设限制，允许大陆服务提供者以独资或合资的形式在台提供服务。大陆对台非金融服务部门开放承诺包括６５项，其中房地产服务业台资在大陆设立的独资物业服务企业，在大陆承接的面积不得低于５０％；印刷及辅助业务跨境交付及境外消费不做承诺，合资、合作企业陆方投资者应当控股或占主导地位；会展服务允许台方以跨境交付方式，在上海、福建、广东试点举办展览，委托江、浙、闽、鲁、粤、渝、川等省市商务主管部门审批在当地举办的涉台经济技术展览会，但须符合相关规定；因特网接入及呼叫中心服务允许台资在大陆设立合资企业，台资比例不超过５０％，新增福州作为试点城市，允许台资设立独资或合资企业经营离岸呼叫中心业务，股权比例不设限制；在线数据处理与交易处理允许台资在福建省设立合资企业，台资比例不超过５５％；电影业除在台湾进行后期制作外不做承诺；分销业务中，批发服务不做承诺，零售服务除邮购外不作承诺，对于同一台湾服务提供者在大陆累计开设店铺超过３０家的，如经营商品包括农药、农膜、化肥、粮食、植物油、食糖、棉花等商品，且上述商品属于不同品牌、来自不同供应商的，台资比例不得超过６５％；环境咨询业务跨境交付除环境咨询服务外不作承诺；医院服务中台资不受股权限制，在大陆设置独资医院、疗养院的，其设置地点限于省会城市和直辖市，由大陆卫生主管部门审批；社会服务允许台资在福建省、广东省以独资民办非企业单位形式举办养老机构，允许台资在福建、广