人才队伍未来发展战略定位和目标预测2.docVIP

第五部分 江苏省专业技术人才队伍未来发展战略定位和目标预测一、江苏2020年社会经济发展目标与特征（一）江苏“两个率先”和“现代化”奋斗目标。　　世纪之初，江苏的新目标，是要领跑中国经济。江苏省委、省政府向全省人民提出了“两个率先”的奋斗目标。江苏作为东部沿海比较发达的省份，全面建成小康社会和基本实现现代化，必须在进度上先于全国，水平上高于全国。“两个率先”的总体构想和目标要求是，到2010年全省总体上率先全面建成小康社会。?到2020年，国内生产总值比2010年再翻一番，全省总体上基本实现现代化。与此同时，社会主义民主有较大发展，依法治省水平全面提高，人民的各项合法权益得到切实尊重和保障；科技教育优势进一步强化，自主创新能力和素质教育水平明显提高，高等教育普及程度达到中等收入国家水平；文化产业成为新兴支柱产业，实现建设文化大省目标；成为全国最安全的省份之一；生态省建设取得重要进展，可持续发展能力不断增强，逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；建立比较完备的社会保障体系，城镇养老、失业、基本医疗保险覆盖面均达到95%以上，农村新型合作医疗覆盖面达到85%，人居环境有较大改善，全民健身和医疗卫生体系更加健全，人民健康素质明显增强。在时间进度上，2007年前，苏南地区总体上全面建成小康社会；2012年前，苏中地区总体上全面建成小康社会，苏南总体上基本实现现代化；2017年前，苏北地区总体上全面建成小康社会，苏中部分地方基本实现现代化，苏南进一步提高现代化水平。到2020年左右，全省总体上基本实现现代化。（二）未来江苏经济社会特征。 1.政府职能有效转变。 一是尽快转变政府职能，规范执政行为，降低行政成本，改变当前地方政府 “错位”、“缺位”和全面招商引资热的状况，从“全能”政府向“有限”政府转变，从政府主导型向市场主导型转变，由行政审批型向管理服务型转变，倡导服务理念，强化服务功能，简化办事程序，提高办事效率，努力创建服务型政府。二是坚持政务公开，严格依法行政,提高行政透明度，确保国家法律法规的严肃性和涉外经济政策的统一性。三是加强民主监督，确保政令畅通，切实提高中央路线、方针、政策的执行力。2．经济增长方式进入集约型阶段。 根据国际流行标准：一个国家或地区的经济增长方式，当科技进步贡献率小于30%为粗放型；30%-50%为准集约型；达到50%以上为集约型，达到70%以上为高度集约型。2007年，我国科技进步贡献率为 %，江苏的科技进步贡献率达到 %。因此，总体上我国已经走出粗放型经济增长时期，处于准集约型或半集约型经济增长阶段。江苏经济则即将进入集约型增长方式阶段。更加坚定地走自主创新道路、新型工业化道路和农业现代化道路，更加坚定地实施扩大内需特别是扩大消费需求的方针，形成多元化的经济发展动力，从而促进经济结构全面优化升级，促进经济全面协调可持续发展。加快创新型省份建设，努力形成以自主科技创新为动力的增长结构，以科技创新型产业为主导的产业结构，以自主创新型企业为核心的企业结构，不断向产业链和价值链高端攀升。加快发展服务业，加速发展现代服务业，重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业。加快发展为制造业配套的研发设计、现代物流、金融保险和商务会展业。扩大服务业对外开放，利用开放带来的竞争效应和示范效应，促使省内服务企业降低成本，增强竞争力。?3.城市化进程不断加快，城市化水平有望达到75% 。据世界发展报告的统计：2000年世界平均城市化水平达47%、中等发达国家为50%、高收入国家为79%，而中国2007 年为 %，江苏2007 年为 %，比中等发达国家低11个百分点。据我国人口专家预测，到2010年，城镇人口比例将提高到48%，年递增速度为2.7%；2020年为60%，年递增速度为2.4%，接近目前中等收入国家的水平。以中等发达国家为标准，到2020年，江苏的城镇人口还要增加 。第三产业从业人员还会大幅增加，据世界银行发展报告中的统计数字表明：2000年世界平均第三产业从业人员比重已达31%，其中中等收入国家达54%，高收入国家已高达70%。江苏第三产业从业人员将达到 。随着传统工业结构性调整，劳动力将大量从传统工业中退出。但是因新兴产业的知识含量高，转移出来的简单劳动力无法很快适应新的工作岗位，造成“结构性失业”。4.人民群众的精神文化需求日益提高在人均GDP达到1000美元后，人们的需求将不仅仅集中在物质上，还会有更多的精神文明的需求。国际上有一个说法，当人均GDP从1000美元向5000美元迈进时，往往是产业结构剧烈变化、社会格局剧烈调整、利益矛盾不断增加的时期。同时，未来时期中国还面临更为特殊的代际更替：作为普遍实施计划生育国策后的独生子