农村教育发展待解教师编制之困.docx

农村教育发展待解教师编制之困 　一方面编制“倒挂”导致教师工作负担重，另一方面有的地方却“有编不补” 　农村教育发展待解教师编制之困 　近日，几个关系到农村中小学教师队伍建设的文件接连下发。一是中编办、教育部、财政部联合下发通知，就进一步加强和完善中小学教职工编制管理的有关问题进行了安排；接着教育部下发全面实施“特岗计划”、进一步做好中小学教师补充工作的通知。各地对这些加强农村教师队伍的举措表现出极大的期待，社会反响也十分热烈。长期以来城乡教师编制“倒挂”，农村中小学编制紧缺、“有编不补”的情况，备受各方关注。 　编制“倒挂”成困局 　广西凌支县伶站瑶族自治乡某村小，是XX年集中了3个教学点合并而成的学校。XX年，又戴上了初中的“帽儿”。XX年秋季开学时，该校有9名教师，146名学生分属9个年级，每个年级学生数量最多的20人，最少的11人。按照农村小学23∶1的生师比计算，这所学校的教师是大大超编了。但学校的实际运转情况是，所有教师的周课时都在28节以上，有的甚至超过30节，而且全部跨年级、跨学科授课，有的一人教三四门。光从课时量来看，这所学校教师所承担的几乎是城市同类学校教师的两倍！这样的情形显然是与编制有关。 　据北京师范大学长期从事农村教育研究的专家袁桂林介绍，这种教师严重缺乏的现象在农村学校“处处可见”：农村教师平均周课时数在20节左右，大约要超出城市教师5节左右。在河南、安徽等中部大省，很多农村学校没有音、体、美和外语教师。校长们说是想开齐规定课程，但学校不可能为了这些科目专门占用教师编制，因为首先要保证考试科目任课老师的编制。很多乡镇中小学已经很多年没有了孩子们的歌声。 　在前不久召开的“两会”上，全国人大常委、北京师范大学教授庞丽娟就指出，现在执行的小学教师编制标准，城市、县镇和农村的生师比，分别是19∶1、21∶1和23∶1。单从学生数量来看，这个比例很正常，但我国广大农村地广人稀、生源分散、交通不便、学校规模较小、成班率低等重要因素没有被考虑进去，由此造成了目前农村学校的教师困局。袁桂林教授认为，这样的编制“倒挂”，在客观上不利于农村教育的发展。 　 　一方面编制“倒挂”导致教师工作负担重，另一方面有的地方却“有编不补” 　农村教育发展待解教师编制之困 　近日，几个关系到农村中小学教师队伍建设的文件接连下发。一是中编办、教育部、财政部联合下发通知，就进一步加强和完善中小学教职工编制管理的有关问题进行了安排；接着教育部下发全面实施“特岗计划”、进一步做好中小学教师补充工作的通知。各地对这些加强农村教师队伍的举措表现出极大的期待，社会反响也十分热烈。长期以来城乡教师编制“倒挂”，农村中小学编制紧缺、“有编不补”的情况，备受各方关注。 　编制“倒挂”成困局 　广西凌支县伶站瑶族自治乡某村小，是XX年集中了3个教学点合并而成的学校。XX年，又戴上了初中的“帽儿”。XX年秋季开学时，该校有9名教师，146名学生分属9个年级，每个年级学生数量最多的20人，最少的11人。按照农村小学23∶1的生师比计算，这所学校的教师是大大超编了。但学校的实际运转情况是，所有教师的周课时都在28节以上，有的甚至超过30节，而且全部跨年级、跨学科授课，有的一人教三四门。光从课时量来看，这所学校教师所承担的几乎是城市同类学校教师的两倍！这样的情形显然是与编制有关。 　据北京师范大学长期从事农村教育研究的专家袁桂林介绍，这种教师严重缺乏的现象在农村学校“处处可见”：农村教师平均周课时数在20节左右，大约要超出城市教师5节左右。在河南、安徽等中部大省，很多农村学校没有音、体、美和外语教师。校长们说是想开齐规定课程，但学校不可能为了这些科目专门占用教师编制，因为首先要保证考试科目任课老师的编制。很多乡镇中小学已经很多年没有了孩子们的歌声。 　在前不久召开的“两会”上，全国人大常委、北京师范大学教授庞丽娟就指出，现在执行的小学教师编制标准，城市、县镇和农村的生师比，分别是19∶1、21∶1和23∶1。单从学生数量来看，这个比例很正常，但我国广大农村地广人稀、生源分散、交通不便、学校规模较小、成班率低等重要因素没有被考虑进去，由此造成了目前农村学校的教师困局。袁桂林教授认为，这样的编制“倒挂”，在客观上不利于农村教育的发展。 　 　一方面编制“倒挂”导致教师工作负担重，另一方面有的地方却“有编不补” 　农村教育发展待解教师编制之困 　近日，几个关系到农村中小学教师队伍建设的文件接连下发。一是中编办、教育部、财政部联合下发通知，就进一步加强和完善中小学教职工编制管理的有关问题进行了安排；接着教育部下发全面实施“特岗计划”、进一步做好中小学教师补充工作的通知。各地对这些加强农村教师队伍的举措表现出极大的期待，社会反响也十分热烈。长期以来城乡教师编制“倒