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PAGE 14 -帮扶责任人培训讲义一、国家、省市县关于脱贫攻坚的相关要求（一）总体要求。实施“一个方略”：就是精准扶贫、精准脱贫。做到“二个确保”：就是到2020年现行标准下的农村贫困人口如期脱贫，贫困县全部摘帽。构建“三位一体”：就是构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多措并举有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。落实“四个切实”：就是切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。实施“五个一批”：就是发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。注重“六个精准”：就是扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。做到“七个强化”：就是强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。2015年6月，习近平总书记在贵州调研时指出：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”在中央扶贫开发工作会议上强调：空喊口号、好大喜功、胸中无数、盲目蛮干不行，搞大水漫灌、走马观花、大而化之、手榴弹炸跳蚤也不行，必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。2017年3月全国“两会”期间，习近平总书记在参加四川代表团审议时又指出：“改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番‘绣花’功夫”。同时，2017年12月召开的中央经济工作会议和习近平总书记今年在成都召开的打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出，脱贫攻坚的目标就是做到“两个确保”，要始终坚持，不能偏离，既不能降低标准、影响质量，也不要调高标准、吊高胃口。（二）责任体系。2016年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《脱贫攻坚责任制实施办法》明确：“脱贫攻坚按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。”2017年5月，县委办公室、县政府办公室印发的《关于进一步完善脱贫攻坚责任体系的意见》明确：“县级党委、政府承担脱贫攻坚主体责任，部门承担本部门本行业扶贫职责，乡镇区承担贫困村和贫困户脱贫的具体责任，驻村工作队、第一书记和帮扶人承担驻村帮扶责任。”2018年4月，县脱贫攻坚指挥部印发了《关于进一步明确驻村各方职责任务形成脱贫攻坚工作合力的通知》，明确了村级脱贫攻坚责任组5项职责任务、驻村工作队5项职责任务、驻村第一书记4项职责任务、村“两委”3项职责任务、帮扶单位4项职责任务、帮扶责任人5项职责任务。为了抓好责任落实，县委办公室、县政府办公室紧接着印发了《新县脱贫攻坚工作问责办法》，对全县承担脱贫攻坚工作任务的所有部门和工作人员（含村“两委”干部）不履行或不正确履行职责的予以问责，明确对脱贫攻坚工作相关责任单位，根据情节，适用书面检查、通报、取消单位当年评先评优资格3种问责方式；对脱贫攻坚工作责任人员，根据情节，适用通报、诫勉、停职检查、调整职务、引咎辞职、责令辞职、免职、降职、纪律处分9种问责方式。(三)退出考核。与往年不同，国家对2017年退出县的考核，既进行实地核查，主要核查“三落实”，还进行第三方评估，主要评估“三率一度”，也就是说标准更严了、要求更高了。“三落实”，即责任落实、政策落实和工作落实。责任落实：对县级党委和政府履行脱贫攻坚主体责任、乡村具体实施责任、驻村帮扶责任进行核查，重点核查村“两委”班子建设和贫困村脱贫规划、贫困户帮扶计划制定及落实情况，村级脱贫责任组开展工作情况，驻村第一书记履职情况，驻村工作队脱贫攻坚工作开展情况，驻村帮扶单位作用发挥情况等。政策落实：对照“五个一批”“六个精准”和“5个方案”“5个专项方案”，核查贫困村和贫困户、脱贫户应该享受的扶贫政策，特别是“两不愁三保障”政策和扶贫项目落实到村到户到人情况，以及帮扶责任人结对帮扶、驻村工作队落实政策等情况。分析研判政策项目是否落实、帮扶措施是否具有针对性、帮扶效果是否明显。工作落实：分析研判县乡村脱贫攻坚工作部署和落实情况，重点核查“三率一度”。包括脱贫人口错识、漏评、错退情况，贫困人口返贫情况，群众认可度，项目实施情况，村级集体收入、人居环境综合整治等方面工作情况。第三方评估“三率一度”，即贫困人口漏评率、脱贫人口错退率、综合贫困发生率、脱贫认可度，要求“三率”要均低于2%，“一度”要高于90%，4项指标中只要有1项不达标，就脱不了贫。二、帮扶人工作职责（一）提高站位。摘掉贫困县帽子，让群众过上幸福生活，既是革命先烈的遗愿，也是我们当代共产党员的奋斗目标。脱贫攻坚责任重大，使命光荣。当前“国考”在即，我县脱贫摘帽到了最后冲刺阶段，所有帮扶责任人