煤矿安全生产方针及法律法规5.ppt

煤矿安全生产 方针及法律法规 我国的安全生产形势 2004年，全国GDP13.6万元.同时13.6万人死于安全事故。整个形势看，绝对值在升，相对数在下降。 我国的安全生产形势 安全生产：在社会生产活动中，通过人、机、物、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处在有效的控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。 。《中国大百科全书》把安全生产定义为是旨在保障劳动者在生产过程中的安全的一项方针，企业管理必须遵循的一项原则。 我国安全生产的历史发展与现状 （一）我国安全生产的三个时期和1978年以来经历的三个发展阶段 ????------ 安全生产方针和管理体制初创时期（1949-1965）。 ------ 受“文革”冲击时期（1966-1977）。 ------ 恢复和创新发展时期（1978年至今）。 建国以来安全生产呈现出的一些特点 一是事故总量随着经济规模的扩大而上升。 二是反映事故死亡人数与经济活动关系的一些相对性指标持续下降。 （煤炭百万吨死亡率、道路交通万车死亡率、以及工矿企业从业人员10万人死亡率 ） 三是特大事故发生频率呈增加态势。 一 煤矿安全生产方针 1.煤矿安全生产方针 方针是国家或政党在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。 煤矿安全生产的方针 安全第一 预防为主 综合治理 安全第一 安全，是人类生存和发展的最基本要求，是生命与健康的基本保障；一切生活、生产活动都源于生命的存在，如果人们失去了生命，也就失去了一切，所以安全就是生命。 安全第一 我们所处的世界，每日每刻都有可能发生危及公共安全的重大事件。研究表明，一个国家的人均GDP在1000—3000美元之间时，是各种公共安全事件的高发期。 时处工业加速推进、社会快速转型的中国，安全生产形势却非常严峻：每年10万多名事故遇难者，事故直接经济损失达2000多亿元。 安全第一 安全第一：在煤矿整个生产建设过程中，要把安全工作放在各项工作的首位，当安全与生产发生矛盾时，更要坚持“安全第一”的指导方针，坚持“先安全、后生产，不安全、不生产”的原则。 预防为主 “预防”应含有“预”和“防”两层意思，预在先，防在后。 “预”指预测和预报，它需要科技监测、分析论证及逻辑推理；“防”则需要投入及行动。对于可预知的安全问题，必须设法防范；对于没有办法或暂时不能防范的，必须以“止”代“防”，““明者防祸于未萌，智者图患于将来”。“预防为主”，即通过有效的管理和技术手段，防止人的不安全行为、物的不安全状态及不良环境的出现，从而使事故发生的概率降到最低 预防为主 针对安全事故对策有三种：事先预防、事 中应急和事后惩戒 荀况曾说“防为上，救次之，戒为下” 预防为主，是指在事故预防和处理二者关系的处理上，要始终坚持以预防为主的原则。 综合治理 对煤矿的安全隐患进行排查，对事故的责任人做出严肃的处理，对事故的原因进行彻底的分析。综合治理，指明了煤矿的安全生产必须坚持标本兼治的原则，必须坚持“管理、装备、培训”并重的原则。 煤矿安全生产方针的贯彻落实 强化安全法律法规意识。 坚持煤矿安全生产方针标准 建立健全安全生产责任制 建立安全生产教育和培训制度 坚持领导带班下井制度 煤矿安全生产方针的贯彻落实 6、坚持“三不生产”，坚决杜绝“三违” “三不生产”，是指不安全部生产、隐患不排除不生产、没有防范措施不生产。 “三违”，是指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。 《说文解字》： 灋，刑也，平之 若水，从水 ，廌， 所以触不直者去之 从去。 一、什么是法？ 灋 法的概念 广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者 认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。 狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律 行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成 文法和不成文法。 成文法是指一定的国家机关依照一定程序制定的、以规 范性文件的形式表现出来的法，这些法具有直接的法律效力 法的本质 法的最本质属性是统治阶级的意志，而不是任何个人的意志，更不是超阶级的共同意志。 法作为统治阶级的意志可以体现在三个方面： 意志内容的一般性 意志内容的客观性 意志内容的社会性 社会主义法具有鲜明的阶级性和广泛的人民性，是阶级性与人民性的统一。 法的发展 法的发展－关于法系 法系是对