山西省煤炭矿山生态环境状况评价技术规范6.docVIP

山西省煤炭矿山生态环境状况评价技术规范 （征求意见稿） 编 制 说 明 《山西省煤炭矿山生态环境状况评价技术规范》编制组 二〇一一年五月 目 次 1 立项背景 1 1.1 任务来源 1 1.2 工作过程 1 2 标准制订的必要性 2 3 国内外研究现状 3 3.1 国内现状 3 3.2 国外现状 4 4 编制原则和技术路线 5 4.1 编制原则 5 4.2 技术路线 6 4.3 技术依据 6 5 主要技术内容 7 5.1 适用范围 7 5.2 术语和定义 7 6 编制标准的基本方法 9 6.1 本标准的指标分类 9 6.2 评价指标的确定 9 6.2.1 环境状况指标中评价指标的确定 9 6.2.2 生态功能指标中评价指标的确定 10 6.3 评价方法的确定 10 6.3.1 综合指数法的确定 11 6.3.2 指标权重确定方法 11 6.4 综合评价方法确定 11 7 参考资料 11 立项背景 1.1 任务来源 2006年国务院把山西省确定为开展煤炭工业可持续发展政策措施试点省，要求山西建立煤炭开采补偿机制，制定和完善生态环境评价及监管制度。 为落实国务院政策精神，2007年省人民政府制定并发布了《山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作总体实施方案》，所有煤炭生产企业实行矿区生态质量季报制度和煤炭企业生态环境保 然而，目前国内缺乏统一的考核体系和标准规范对煤炭矿山区域生态环境的状况及变化趋势进行综合评价。为了支撑山西省煤炭矿山生态环境监测基础工作，保障季报和年审制度的贯彻实施，山西省环境保护厅于2010年7月委托国家环境保护工业污染源监控工程技术中心（以下简称中心）开展山西省煤炭矿山生态环境状况评价技术规范的制定工作。 1.2 工过程 2010年7月21日，山西省环境保护厅组织召开了矿山生态环境监测研讨会，来自省内各研究机构的专家学者共9人出席了本次会议。会议就编制组提交的标准体系初稿进行了讨论，并对制定标准的可行性进行了分析论证。 2010年9月，在资料收集与归纳总结的基础上，中心对形成的《矿山生态环境监测指标体系共省内专家5位、省外专家2位和1位 2010年10月，在多方协调下，中心排出调研小组5组共计24人对山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司中煤平朔煤业有限责任公司大同煤矿集团有限责任公司山西焦煤西山煤电集团公司阳泉煤业（集团）有限责任公司 2010年12月，针对标准规范中的具体问题，中心先后与国家环境保护部生态司、科技标准司，山西省环境保护厅，中国矿业大学等单位的专家学者进行了多种形式的互动研讨，并初步确定了指标体系架构和评价方法的论证工作。 2011年3月12日，中心组织省监测站、省环科院、山西大学、太原理工大学等专家召开《山西省矿山生态环境监测评价指标体系》评审会，对监测评价指标体系进行了逐条讨论、修改。在此基础上，于2011 年3月28日完成了技术规范征求意见稿。 2011年4月7日，由省环保厅科标处组织召开了《山西省矿山生态环境评价技术规范（征求意见稿）》专家评审会。 2 标准制订的必要性 另一方面，山西作为全国重要能源基地，煤炭开采造成的区域性环境污染与生态破坏问题已经成为制约全省煤炭工业可持续发展的首要问题。全省矿山生态环境保护工作急需出台相关评价技术规范，为矿山环境管理工作提供依据，为矿山企业生态恢复治理工程的实施提供科学和标准化的指导。 因此，本标准的制订将进一步推进山西省矿山生态环境保护工作，切实改善全省矿山生态环境状况，促进煤炭工业的可持续发展，实现煤炭资源开发利用和区域生态环境保护的全面协调发展，并对全国矿山生态环境评价的标准化工作起到积极的示范作用。 3 国内外研究现状 我国的环境评价始于20世纪70年代的城市环境污染现状调查和评价，如上海大气质量指数、北京西郊大气质量指数和水域有机污染综合评价等。80年代转向工程建设项目的影响评价。80年代末以来，国内城市环境质量综合评价和农村从村级到县级区域生态环境质量综合评价方面了大量的工作。我国的生态环境质量评价研究工作已经由环境单因素评价发展到区域环境多因素综合评价；由污染环境评价发展到自然和社会相结合的全环境评价；由城市环境评价逐步发展到水体环境、农田生态环境、海域环境、风景旅游环境、居住区生活环境、工农业生产环境等多领域的生态环境质量评价。 对于矿山地质环境质量的量化评价则是在近几年刚刚兴起，仍处于探索及初步研究阶段。国内从2000年开始，中国地质调查局启动了以辽宁省、林省等12个省的全国矿山地质环境调查与评价工作，2005年底完成了其他19个省、自治区、直辖市的矿山地质环境调查与评价工作，为全国矿山地质环境规划制定及十一五规划提供了较完整的矿山地质环境基本资料。各省、区、市采用多种方法对矿山地质环境质量进行了综合评价，如模糊综合评判