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美德两国失业保险制度比较 PAGE \* MERGEFORMAT 7 美德两国失业保险制度比较 （经济学院国管2012本 申远 201220109） 【摘要】首先，本文简述经济危机以来美德两国的经济发展基本情况，其次将对两国的失业保险制度进行比较，最后，陈述美德两国失业保险制度对我国经济的启示。 【关键词】美国 德国 失业保险 特点 【引言】金融危机以来，欧美各国都经历了严峻的考验，德国经济却一枝独秀，许多研究认为，这种现象与德国的失业保险制度有很大的关系，本文将从这点出发，比较美德两国的失业保险制度。 一、经济危机以来美德两国发展状况 1.美国发展状况 经济危机给美国带来了严重的打击，房地产市场崩溃，经济走向衰退，危机之后，美国GDP不断波动，2009年陷入谷底。之后美国经济走上了逐渐复苏的道路。 从GDP增长率来看，2008年，美国国内生产总值的增长率为0.4%；2009年第一季度，美国的经济增长率甚至达到了-6%。之后，美国经济缓慢复苏，在波动中缓慢发展，到了2012年，经济增长再次放缓，仅在2%左右。 从失业率来看，2009年美国就业形势跌入谷底，此后一直未能有根本性好转，即使在实现 GDP 环比增长率稳步提高之后，失业率仍然在9%左右徘徊。从 2011 年 10 月之后， 在奥巴马政策作用下失业率逐渐降低，到7%左右。 从消费者价格指数（CPI）来看，2008年10月起CPI增长率连续3个月为负，其中11月份的CPI增长率低至-1.8%，美国经济陷入了十分严重的萧条之中，通货紧缩严重。近两年来美国的物价水平波动趋缓，反映出美国经济逐渐稳定的趋势。 下图展现了为2008年以来美国每季度GDP增长率和失业率的变化 2.德国发展状况 尽管德国在这次的危机中遭受重创,但一年后的2010年，德国经济却经历了奇迹般的强势复苏，呈现出一枝独秀的发展状况。 从GDP增长率看，2010年四个季度实际GDP同比增长率分别达到了2．3％、3．9％、3．9％和3．8％，与2009年全年相比更是达到了3．6％，这是两德统一后近20年来最快速的年度增长，并且这种势头延续至今。 从失业率看，德国的失业率并没有因为经济危机受到大的影响，失业率一直维持在比较稳定的地步，并没有过大的波动。 从CPI来看，德国的CPI波动不大，大部分在-0.5%-0.5%之间，德国经济总体处于强势复苏状态。 关于德国在经济危机中呈现出一枝独秀的原因，众说纷纭，其中不外乎自身发展基础和社会保障制度（丁纯，2011）本文将对美国和德国的失业保险制度进行比较。 二、美德两国失业保险制度的比较 1.美德两国失业保险制度比较表 为了方便讨论和观察，本文将采用表格的形式对美德两国的失业保险制度进行比较，分别从失业保险的立法体系、覆盖范围、基金来源、享受条件、待遇标准、失业救济、再就业培训和管理体制这几个方面考虑。 具体内容如下表所示 美德两国失业保险制度比较表 美国 德国 对比结论 立法体系 联邦+州失业保险法1935《社会保障法》1970《雇佣保障修订案》1976《失业补偿修订案》 2000年《联邦失业税收法案》修订案 中央政府1927《失业介绍法和失业保险法》1969《劳动促进法》1974 《失业救济条例》，1987 对《劳动促进法》进行修改 德国较早建立起失业保险制度，也比较完善 覆盖范围 ①当前或上个日历年至少有20周雇佣1人或1人以上、或者在当前或上一个日历年中任何一个日历季度支付的工资额至少达到或超过1500美元的私营工商企业的工人；②当前或上一个日历年中至少有20周雇工10名或10名以上、在当前或上一个日历年中的任何一个日历季度中支付工资总额20000美元的农场中的农业工人；③当前和上一个日历年中有20周雇佣4人或4人以上的非盈利机构的雇员；④州政府和地方政府的工作人员；⑤当前或上一个日历年中的任何一个季度中支付工资达到或超过1000美元的私人家庭、地方大学俱乐部或大学联谊会的地方分会的家政人员：⑥任何为印第安部落、印第安人、印第安民族或其他有组织的团体提供服务的工人。如果印第安部落没有按要求缴费到州政府，该部落将会丧失《联邦失业税收法案》的豁免，也不再包括在其覆盖范围内。 强制性的义务险,每个雇员都必须参加,包括家政人员、学徒工和接受培训的人员,在某种情况下,也包括其他群体(如参加职业培训计划的人),其范围相当广。但各种自由职业者、不能被解聘的公务员、年满65岁的雇员、养老金领取者除外。 德国为全国性的强制保险，由中央政府规定，美国由州政府立法，没有达到全国范围的强制性要求，对于地区和人种的要求差距较大制度内部存在不平衡 覆盖成果 2001年约1.28亿人参加了失业保险计划,约覆盖了99.7%工资收入者和89%的一般劳动者 几乎全部劳动力均参与了失业