江苏沿海开发系性融资规划.doc

江苏沿海开发系统性融资规划 （2011-2015年） 目 录 序 言 5 第一章 发展基础和发展环境 6 第一节 发展成就 6 第二节 存在问题 7 第三节 发展机遇 9 第四节 面临挑战 10 第二章 指导思想和发展目标 11 第一节 指导思想 11 第二节 基本原则 11 第三节 发展目标 12 第三章 系统性融资规划 13 第一节 直接融资 13 第二节 间接融资 14 第三节 政策融资 16 第四节 区域外资金 17 第四章 重点领域融资规划 18 第一节 综合交通体系 18 第二节 新能源产业 19 第三节 先进制造业 20 第四节 现代物流业 21 第五节 高效农业 22 第六节 海域滩涂资源开发 23 第七节 城乡统筹发展 24 第八节 生态建设与环境保护 25 第五章 政策措施 26 第一节 金融政策 26 第二节 财税政策 29 第三节 产业政策 31 第四节 人才政策 31 第五节 保障措施 32 序 言 “十二五”时期既是江苏沿海地区实现全面建设小康社会第一章 发展基础和发展环境 第一节 发展成就 一、经济总量快速提升 改革开放以来，尤其是进入20世纪90年代以后，江苏沿海地区经济建设取得了快速发展。“十一五”期间，江苏沿海地区生产总值由3459.98亿元增长至6834.95亿元，平均增长率为18.55%，高出省平均水平1.3个百分点；人均地区生产总值由16896元增长至36093元，平均增长率为20.9%，高出省平均水平4.99个百分点。 二、产业规模日益壮大 江苏沿海地区农业开发历史悠久，生产条件优越，产业化和规模化经营水平较高，是黄淮海平原和江淮地区国家粮食主产区的重要组成部分；工业呈现加速发展态势，纺织、机械、汽车、医药、化工等产业具有一定的规模和配套能力，区域产业分工格局初步形成；服务业发展水平逐步提升，现代物流等生产性服务业处于加速发展阶段，生活性服务业发展模式不断创新。 三、融资规模迅猛增长 随着沿海地区经济建设的不断推进，沿海融资规模显著提升，金融机构存贷款余额均实现快速增长。“十一五”期间，江苏沿海地区金融机构存款余额由3609.31亿元增加至8210.81亿元，平均增速为22.81%；贷款余额由2093.24亿元增加至5244.77亿元，平均增速为25.81%。 四、金融机构逐步增加 “十一五”期间，随着江苏沿海三市步入快速发展阶段，各金融机构逐步加大在沿海地区增设分支机构的力度，到2010年末，江苏沿海地区已有30家银行在沿海地区设立了分支机构。其中，股份制商业银行拓展沿海地区市场的步伐尤为迅速，由2007年的2家激增为7家，基本采取由南通登陆，向盐城、连云港拓展的模式。大批金融机构的入驻，为江苏沿海地区各项经济和社会建设提供了良好的资金保障。 第二节 存在问题 一、资金缺口较大 根据江苏沿海发展规划设立的目标，沿海地区基础设施、产业发展、城镇建设、滩涂开发、环境保护等领域的固定资产投资需求将不断增加。规划期内江苏沿海地区固定资产投资总需求为12.4万亿元，总供给约为11.6万亿元，供需缺口约为8200亿元。其中“十二五”期间资金缺口约为2100亿元，“十三五”期间资金缺口约为5400亿元。 二、融资规模小 江苏沿海地区经济总量及融资规模在全省占比偏低。沿海三市GDP占全省的比例为16.7％，而其存款、贷额余额占全省比例分别为13.9％和12.5％，在一定程度上制约了该地区经济发展的速度和产业结构调整。 三、融资能力弱 一是间接融资水平不高。2010年，沿海三市存贷比低于全省平均水平7.5个百分点，意味着约有600亿元本地区可用银行资金流出。这种现象还呈有扩大的趋势。 二是直接融资能力弱。银行信贷是沿海开发最主要的资金来源，而企业债券等直接融资能力偏弱。“十一五”末，江苏沿海地区企业债券、中期票据和短期融资券等直接融资总额仅为74.5亿元。其中，中期票据为零；短期融资券仅占全省的2.8%，直接融资与间接融资之比为1∶20，低于全省1∶16的平均水平。 三是社会融资乏力。一方面由于历史原因投资环境弱于苏南、苏中地区，外来直接投资大项目少，2008年、2009年、2010年沿海三市外商直接投资分别为4.2亿美元、4.8亿美元和6.35亿美元，分别占全省比例的5.72%、6.64%和6.45%；另一方面沿海开发配套政策体系建设滞后,一定程度上制约了金融体系的支持力度。 四、金融生态环境建设亟待加强 沿海地区金融信息系统和信用征信系统建设薄弱，金融生态建设有待加强。截至2010年，沿海三市建成“金融生态示范县”2个、“金融生态达标县”3个，分别占全省的18.2%和9.1%。政府、金融机构和企业之间信息不对称，阻碍了银政企三方合作，社会的信用氛围有待改善。 第三节 发展机遇 一、沿