《中医药法讲座 》课件.ppt

;;; 首先，立法是保障中医事业发展的重要措施。法律是“钦定官修”的，是通过国家权力机构颁布并由国家强制力保证实施的行为规则，具有很高的权威性、约束性和规定性，因此，中医药立法，能够将中医事业在国家关系中的重要地位用法律形式肯定下来，从而保障并规范其发展。 ; 第二、立法能够改变“人治”状况。建国以来，中医药工作由于法制不健全，因人而异的现象比较明显。例如，当卫生行政部门的主要领导坚决贯彻执行党的中医政策时，中医事业就得到发展；反之就受到影响，甚至停滞。此外，由于无法可循，存在以言代法的现象，往往某个领导的一句话，可以决定一个中医机构的存与亡。 ;; 《中医药法》以保护、扶持、发展中医药为宗旨,着眼继承和弘扬中医药,强化政策支持与保障,坚持规范与扶持并重,注重体制机制和制度创新,在很大程度上解决了制约中医药发展???重点、难点问题。 有利于促进中医药的继承和发展； 有利于建设中国特色医药卫生制度、推进健康中国建设； 有利于充分发挥中医药在经济社会中的重要作用； 有利于保持我国作为传统医药大国在世界传统医药发展中的领先地位。;1、明确了中医药事业的重要地位和发展方针。 　 中医药法规定中医药事业是我国医药卫生事业的重要组成部分，国家大力发展中医药事业，实行中西医并重的方针。发展中医药事业应当遵循中医药发展规律，坚持继承和创新相结合，保持和发挥中医药特色和优势。国家鼓励中医西医相互学习，相互补充，协调发展，发挥各自优势，促进中西医结合。 ;2、建立符合中医药特点的管理制度。 　　中医药具有鲜明的特色，所以需要建立符合中医药特点的管理制度。中医药法在中医诊所、中医医师准入，中药管理等多个方面对现有的管理制度进行了改革创新，规定了适应中医药发展规律，符合中医药特点的管理制度： 一是将中医诊所由许可管理改为备案管理; 二以师承方式学习中医和经多年实践，医术确有专长的人员，经实践技能和效果考核合格即可取得中医医师资格; 三是允许医疗机构根据临床需要，凭处方炮制市场上没有供应的中药饮片，或者对中药饮片进行再加工。对医疗机构仅应用传统工艺配制的中药制剂品种和委托配制中药制剂，由现行的许可管理改为备案管理。; 3、加大对中医药事业的扶持力度。 　　我国中医药事业发展取得了显著成就，但是与人民群众的中医药服务需求相比，中医药资源总量仍然不足，中医药服务能力仍然薄弱。《中医药法》明确： 一是县级以上政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全中医药管理体系，将中医药事业发展经费纳入财政预算，为中医药事业发展提供政策支持和条件保障，统筹推进中医药事业发展。 二是将中医医疗机构建设纳入医疗机构设置规划，举办规模适宜的中医医疗机构，扶持有中医药特色和优势的医疗机构发展。 三是合理确定中医医疗服务的收费项目和标准，将符合条件的中医医疗机构、中医药项目分别纳入医保定点机构范围和医保支付范围。 四发展中医药教育，加强中医药科学研究，促进中医药传承与文化传播。五是国家采取措施，加大对少数民族医药传承创新、应用发展和人才培养的扶持力度。 ;4、加强对中医药的监管。 　　针对中医药行业中存在的服务不规范、中药材质量下滑等问题，中医药法作了有针对性的规定：一是明确开展中医药服务应当符合中医药服务基本要求，加强对中医医疗广告管理;二是明确国家制定中药材种植养殖、采集、贮存和初加工的技术规范、标准，加强对中药材生产流通全过程的质量监督管理，保障中药材质量安全。加强中药材质量监测，建立中药材流通追溯体系和进货查验记录制度。鼓励发展中药材规范化种植养殖，严格管理农业投入品的使用，禁止在中医药种植过程中使用剧毒、高毒农药等。;5、加大对中医药违法行为的处罚力度。 针对中医诊所和中医医师非法执业、医疗机构违法炮制中药饮片、违法配制中药制剂、违法发布中医医疗广告等违法行为规定了明确的法律责任，特别是对在中药材种植过程中使用剧毒、高毒农药的违法行为，明确了严厉的处罚：除依照有关法律、法规规定给予处罚外，情节严重的，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留，以加大对危害中药材质量安全行为的惩处力度，保证人民群众用药安全。 ; 一是媒体宣传：通过网络、报纸、电视、广播、专栏、院刊等现代与传统媒体开展宣传推介。 二是发放宣传书册：免费发放《中医药法》及《释义》。 三是开展有奖知识竞赛：市卫生计生委、市中医药健康服务协会主办，市中西医结合医院承办《泰州日报》普济杯有奖知识竞赛。 四是举办专题讲座：国家、省、泰州市、组织各市区、各单位举办《中医药法》专题讲座。;1、深入开展中医药法学习宣传：丰富形式，立体报道，家喻户晓。 2、实施师承和确有专长人员实践技能效果考核