论我国中小学教师职务的评与聘.pdf

教师发展 教育发展研究2007.10B 论我国中小学教师职务的评与聘 !陈韶峰 摘 要:当前,中小学教师职务的评聘关系处理有多种方式。评聘合一的模式导致教师的三大任用制度在结构 上不尽合理。完善中小学教师职务制度,须将教师职务任职资格的评审与现行教师资格的认定合并,将教师职务的 聘任与现行教师聘任制度合并,形成新的中小学教师资格和教师聘任制度。 关键词:中小学教师职务;任职资格评审;教师职务聘任 教师职务是国家根据各级各类学校的教育教学 层审批过程。现在,各地已不提“教师职务的任命”而 需要而规定的专业技术工作岗位,它有明确的职责, 称“教师职务的聘任”,但大多不进行教师技术岗位 有高、中、初级职务的结构比例,是确定教师工资福 的竞聘,本质上仍是职务任命。我国中小学教师人事 利待遇的基础。我国的中小学教师职务制度,自1987 制度改革的重点之一,正是希望改变以往的教师职务 年首次实施以来至今已有 年。当前,整个中小学教 任命制,实行真正的职务聘任。目前,在教师职务“评” 20 师人事制度正面临调整与重构,而中小学教师职务 与“聘”二者关系的处理上,大致有以下三种方式: 的评审与聘任关系之处理,则不仅是职务制度本身 一是以评代聘,即传统的评聘合一,每年行政机 完善的核心问题,也是其与另两项教师任用制度,即 关给各中小学审批下达当年该校可使用的职称申评 教师资格、教师聘任制度之间相互协调的关键所在。 指标,实际上是确定学校当年可以聘任的专业技术 是评聘合一还是评聘分开各地做了不同的探索,实 岗位的数量。学校成立评审小组,按指标数筛选出同 践和理论工作者的观点也存在争议,本文就此展开 意推荐的申报人员,上报有关省、地、县评审委员会, 探讨。 经评委会评审通过的人员即由学校聘任相应的教师 职务。这里,学校按校内技术岗位的空缺情况对申报 一、目前中小学教师职务评聘关系的几种处理 人员进行评议选拔,已经是完成了聘任工作的主要 方式 部分,因而职称评审通过人员的聘任也就没有实质 中小学教师职务的评聘工作分两部分,一是教 性内容可言了。以往以评代聘的做法一直伴随着聘 师职务任职资格的评审,二是教师职务的聘任。实 后管理的缺乏,造成了教师职务的任职终身制,即所 际上,第二部分的工作准确地说应该是教师职务的 谓“能上不能下”的现象,这可能会削弱人才的责任 “任命或聘任”。学校在职称指标的控制下评选出拟 心和进取心,忽视用人单位的自主权。 推荐的人员上报,通过行政机关评审的人即自然取 二是评聘分开,即任职资格的评审与校内教师 得高一等级的教师职务,这应该是教师职务的任命, 职务的聘任相分离,教师的工资福利按其实际受聘 所谓教师职称的评审,实际上是教师职务晋升的层 职务(专业技术岗位)的等级确定。我国提出专业技 陈韶峰南京师范大学教育科学学院 博士后 江苏省教育科学研究院 副教授 (南京 ) / 210013 -38- 论我国中小学教师职务的评与聘 术职务的评聘分开已有多年,部分省区也进行了这 据介绍,该市是国家人事部批准的全国第一个试点 样的改革。以安徽省为例,该省人事厅