139件附重点国有林区伐区作业质量检查技术方案（试行）.doc

附件2 重点国有林区伐区作业质量检查技术方案 （试行） 第一章 总 则 第一条 方案制定的依据 为加强林木采伐作业管理与监督，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《森林采伐更新管理办法》等有关法律、法规的规定，制定本检查方案。 第二条 任务与目的 检查的任务是查清被检查单位伐区采伐作业的数量、质量，对伐区作业管理水平作出客观评价。 检查的目的是促进各级林业主管部门认真执行凭证采伐制度，全面提高伐区作业质量和林木采伐管理水平。 第三条 检查对象和内容 检查对象：有林木采伐的森林经营单位，检查的范围是被检查单位已经完成采伐作业并按有关规定经有关资源管理部门验收、抽查的全部采伐作业伐区。 检查内容：年度伐区申请、审批、拨交、验收制度执行情况，林木采伐许可证台帐管理情况，凭证采伐情况和伐区作业质量情况。 第四条 检查材料的准备 检查单位准备有关文件和数表，包括法律、法规、规程以及省级以上林业主管部门发布的有关文件，一元立木材积表、原木材积表和根径材积表。 被检查单位提供伐区调查设计资料、林木采伐许可证、伐区作业质量检查验收材料，林相图、森林资源档案和其它检查所需要的相关材料。 第五条 林木采伐量的相关概念 （一）发证采伐量：指林木采伐许可证上所规定的采伐蓄积量。 （二）合格发证采伐量：指合格林木采伐许可证上所规定的采伐蓄积量。 （三）验收采伐量：指经过当地伐区检查验收部门验收合格和不合格伐区采伐蓄积量之和。 （四）伐区采伐量：指伐区（小班、地块）检查的实际林木采伐蓄积量。 （五）凭证采伐量：指伐区采伐地点、方式、树种与林木采伐许可证规定相符，采伐蓄积量未超过5%（调查时间超过一年的加生长量）的实际采伐蓄积量；采伐地点、方式、树种与林木采伐许可证规定不符或虽然相符但采伐蓄积量超过5%（调查时间超过一年的加生长量）的部分为超证采伐量。 （六）无证采伐量：指无林木采伐许可证采伐的林木蓄积量。 第二章 技术标准 第六条 合格林木采伐许可证的标准 （一）采用国务院林业主管部门统一印制的重点国有林区林木采伐许可证。 （二）由国务院林业主管部门规定的核发机关确定的核发人员，按照国务院林业主管部门认定的核发程序核发的林木采伐许可证。 （三）发证依据的伐区调查设计资料要符合已经批准的森林经营方案、森林分类区划的经营目标、范围及森林采伐更新规程等有关规定。 （四）林木采伐许可证应填写项目必须填写齐全、准确。 第七条 伐区作业质量合格的标准 （一）具有合格的林木采伐许可证。 （二）采伐地点、方式、面积、蓄积、树种等因子符合调查设计要求，并与林木采伐许可证规定相符。 （三）当年设计当年采伐作业的伐区，采伐蓄积量不得超过设计允许误差；调查设计与采伐作业间隔在一个生长期以上的伐区，采伐蓄积量不得超过设计允许误差量与调查至采伐期间的生长量之和。 （四）伐区内伐根下锯口高度低于10cm的数量所占比例大于85%。 （五）采伐剩余物堆放应有利于防止水土流失；清林标准和方式按设计执行。 （六）运材岔线、集材道、楞场不得出现严重积水或冲刷。 （七）应采未采，主伐小于2m3 /hm2，抚育间伐小于1m3/ hm2。 （八）分别树种采伐量不得大于调查设计规定采伐蓄积量的5%。 （九）抚育间伐采伐木的平均胸径不得大于调查设计规定采伐木的平均胸径。 第八条 合格伐区验收证的标准 （一）验收证格式必须符合省（自治区）林业主管部门或集团公司的有关规定，验收方法必须科学有效。 （二）验收证应填写的项目如采伐地点、方式、面积、蓄积、郁闭度、出材量、保留木株数、蓄积、验收日期、发证机关等应填写齐全、准确。 （三）验收证填写的数量指标必须真实可靠。有相应的有效外业调查记录。 第九条 评分标准 验收采取百分制，各检查项目扣分，均在标准分数内扣减，不计负分，总分达到85分为合格；考虑到抚育间伐可能出现没有项目或内容，其计算方法按缺项处理，得分=实际检查项目的得分之和/（100-缺项标准分）×100（伐区作业质量评分标准见表1）。 表1 伐区作业质量评分标准表 检查项目 分数 评分标准 （一）采伐质量 采伐方式 采伐面积 采伐蓄积 采伐未挂号的树木 应采未采 郁闭度 伐根 小班界线标志 集材 75 10 8 18 8 8 5 6 6 6 符合调查设计要求的得满分，改变采伐方式的不得分。 符合调查设计要求的得满分，采伐不到位（半截号）、越界采伐不得分。 允许误差±5%；允许误差内不扣分，超出误差不得分。 允许误差5%；允许误差内不扣分，超出误差不得分。 应采未采1m3/hm2主伐扣4分，抚育伐扣8分。 符合调查设