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地方税务局优化纳税服务实施方案 　　地方税务局为了认真贯彻依法治税思想，保护纳税人合法权益，促进依法行政，根据《税收征管法》及其《实施细则》和国家税务总局《纳税服务工作规范》以及相关税收法律、法规，以在全市地税系统开展争创纳税服务标兵、争创优质办税服务厅活动为载体，全面优化纳税服务，具体实施意见如下： 　　一、纳税服务的指导思想和原则及工作目标 　　（一）纳税服务指导思想：以三个代表重要思想为指导，以科学发展观统揽税收工作全局，以人为本，以纳税人为中心，构建和谐税收。 　　（二）纳税服务原则：公平公正、便利效率、统一无偿原则。 　　（三）纳税服务工作目标：通过税收依法行政行为的法制化、规范化，不断提高为纳税人服务的水平和质量，提高纳税人纳税遵从度和税收征管效率，达到执法让国家放心、服务让纳税人满意，有效降低全社会的税收成本，真正的把纳税服务建设成为阳光工程、优政工程、形象工程，促进社会经济的协调发展。 　　二、纳税服务组织领导和工作机制 　　（一）成立纳税服务工作领导小组 　　为了使纳税服务工作更具体化、目标化、规范化，××市地方税务局成立优化纳税服务工作领导小组。 　　组 长：潘益友 　　副组长：张厚成 臧鲁豫 徐平烽 郑传民 　　成 员：市局各科室负责人 　　领导小组下设目标管理办公室，办公室设在市局征管科，负责优化纳税服务的具体组织协调和目标考核。 　　办公室主任：臧鲁豫 　　副主任：市局征管科、监察审计室、信息中心、宣教科主要负责人 　　各单位要相应成立优化纳税服务领导小组，按照主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室配合抓，分工协调，形成上下联动、齐抓共管的局面，保证优化纳税服务工作的顺利开展。 　　（二）纳税服务机构体系 　　分为市局和县（区、分）局级两个层次。市局纳税服务以“12366”和××地税网站为核心，成为市局机关面向纳税人的服务窗口，区（县、分）局纳税服务由征管科负责牵头组织、协调其他部门共同开展工作，并对纳税服务场所和税务所的纳税服务工作进行考核。 　　三、纳税服务内容和准则 　　为了健全纳税服务体系，规范服务准则，把纳税服务具体分解量化为行政审批服务、税收信息服务、办税过程服务、税法宣传服务、税收效能服务、税收协作服务、税收援助服务七项服务标准。 　　（一） 规范税收行政审批制度，推动纳税服务高效化 　　1、深入贯彻落实《行政许可法》，对地税发票使用和管理审批、发票领购资格审查、建立收支凭证粘贴簿和进货销货登记簿或者使用税控装置审批、印花税票代售许可4项行政许可项目依照法定程序、法定时间、高效快捷办理。 　　2、要缩减行政审批项目，扩大备案审核范围，规范税务行政审批办理。将国家税收法律、法规规定的减免税项目，明确划分审批制和备案制的责任审批范围，使纳税人于减免税发生的当期即可依法扣除应减免税款，减轻纳税人资金压力及上报负担。对报批类的减免税审批和财产损失审批，在纳税人申报手续齐全符合要求的条件下，严格按照市局30日内、县（区、分）局20日内的规定时限办理完毕，规定时限内不能作出决定的经本级税务机关负责人审批可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知纳税人。 　　3、涉税事项审批尽量减少纳税人往来次数。加快内部公文流转，合理精简审批程序和手续，简化纳税人报送的涉税资料，对纳税人有关信息的采集做到一次完成；对纳税人办理税务登记证、发票准购证、纳税申报、领购发票和代开发票等经常性业务，尽可能使其在办税服务厅一次办理完毕。县（区、分）局的电话请示要即时答复、书面请示要限时答复。涉税审批管理程序要纳入信息化轨道，力求行政审批要式化、附列资料固定化、审批过程无纸化、统计汇总随时化。 　　（二）规范文明办税公开制度，推动纳税信息公开化 　　1、规范公开内容(税收服务系列、税收监督系列、执法监察系列) 　　（1）公开税收服务系列 　　一是信息服务。主要公开：地方税税种纳税对象、税率、纳税环节、申报要求、征收范围及各种政策、法规和纳税人的权利义务。 　　二是程序服务。主要公开：办税场址、服务工作规范内容、税收服务查询电话、办理税务登记、纳税申报、停歇业、减免税等事项。 　　三是权益服务。主要公开：征纳双方权责义务的法律规定，纳税人知情权、必威体育官网网址权、陈述权、申辩权，申请复议权，请求赔偿、控告、检举权，享有减免退税权利等规定。 　　（2）公开税收监督系列 　　一是税源监控。主要公开：未办理税务登记、逾期办理税务登记、未输机户、未申报或申报不实、虚假办理停歇业处罚标准规定以及评税程序和定期定额税负的公开。 　　二是税务稽查。公开稽查程序、选、查、审、结规定、稽查举报电话、案件曝光制度、公示制度。 　　三是税收处罚。公开《税收征管法》和《刑法》等对偷、逃、骗税行为的处罚规定。 　　（3）公开执法监察系列