宜宾市安全生产事故灾难应急预案.doc

宜宾市安全生产事故灾难应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织体系职责 2.1 市事故灾难应急指挥部组成及职责 2.2 区县事故灾难应急组织及职责 2.3 乡镇事故灾难应急组织及职责 2.4 生产经营单位应急组织及职责 3 预防预警 3.1 预防机制 3.2 预行动 4 信息报告 5 应急响应 5.1 响应分级 5.2 应急处置 5.3 现场检测与评估 5.4 部门应急联动 5.5 新闻报道 5.6 应急结束 6 后期处置 6.1 善后处置 6.2 保险赔付 6.3 调查总结 7 应急保障 7.1 体系预案保障 7.2 通信信息保障 7.3 技术装备保障 7.4 救援队伍保障 7.5 交通运输保障 7.6 医疗卫生保障 7.7 社会治安保障 7.8 救援物资保障 7.9 人员安全保障 7.10 救援经费保障 7.11 社会动员保障 7.12 避难场所保障 8 宣传、培训和演练 9 附则 9.1 预案管理 9.2 奖励与责任追究 9.3 预案解释部门 9.4 预案实施时间 1 总则 1.1 编制目的 规范安全生产事故灾难（以下简称：事故灾难）的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《四川省安全生产条例》、《四川省安全生产事故灾难应急预案》和《宜宾市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合我市实际制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于我市境内发生的较大、重大、特别重大事故灾难的应急处置或市政府认为需要市事故灾难应急指挥部处置的事故灾难的应对工作。 铁路行车事故按《宜宾市铁路行车事故救援应急预案》执行。 民航事故按《宜宾市民航事故救援应急预案》执行。 煤矿事故按《宜宾市煤矿重特大安全事故救援应急预案》执行。 非煤矿山事故按《宜宾市非煤矿山重特大安全事故救援应急预案》执行。 道路交通事故按《宜宾市处置特大道路交通事故应急预案》执行。 水上交通事故按《宜宾市水上交通重特大事故抢险应急预案》执行。 危险化学品事故按《宜宾市危险化学品重特大安全事故救援应急预案》执行。 消防事故按《宜宾市处置消防突发公共事件应急预案》执行。 旅游事故按《宜宾市重特大涉旅安全事故应急预案》执行。 特种设备事故按《宜宾市特种设备事故应急处理预案》执行。 环境污染事故按《宜宾市处置突发性环境污染事故应急预案》执行。 雷电事故按《宜宾市雷电灾害救灾应急预案》执行。 其它领域的事故灾难有市级专项应急预案的按相关专项预案执行。 1.4 工作原则 （1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。 （2）统一领导，分级负责。在市政府的统一领导和市政府安委会的组织协调下，各级、各部门按照分类管理、分级响应的原则负责相关事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，制订应急预案，建立应急机制，应急救援条件。 （3）条块结合，属地为主。事故灾难现场应急处置以地方政府为主，实行地方各级政府行政首长负责制。有关部门应当与当地政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。 （4）科学决策，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 （5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一预防为主综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 2 组织体系及相关机构职责 全市事故灾难应急组织体系由市、区县、乡镇（街道办事处）、企业4级应急组织构成，分别负责行政区域内事故灾难的应急管理和处置。 2.1 市事故灾难应急指挥部组成及职责 较大、重大、特别重大事故灾难发生后，市政府安全生产委员会（以下简称市安委会）自动转为市事故灾难应急指挥部。指挥长由市安委会主任担任，副指挥长由市安委会副主任担任。指挥部成员单位由市安委会成员单位及相关部门和单位组成。市事故灾难应急指