浅议伊朗莫拉萨德拉大坝及水电站工程项目的施工中的索赔.doc

浅议伊朗莫拉萨德拉大坝及水电站工程项目施工中的索赔 浅议伊朗莫拉萨德拉大坝及水电站工程项目施工中的索赔 浅议伊朗莫拉萨德拉大坝 及水电站工程项目施工中的索赔 李萍莉 (中国葛洲坝集团国际工程有限公司) 1项目概况 莫拉萨德拉大坝及水电站工程的业主为伊朗能 源部的水利局,由中国进出口银行,伊朗穷人和伤残 军人救助基金会联合提供融资.工程位于伊朗伊斯兰 共和国FARS省境内Kore河的主支流Tang—e—Bor_ agh峡谷河段,主要功能为蓄水灌溉兼顾发电,总库容 4.4亿m,年发电量1.76亿kW.h. 2项目实施背景 莫拉萨德拉大坝及水电站项目由中国安徽国际经 济合作公司(以下简称CAWEC或安徽国际)与伊朗当 地公司MelliSakthman(以下简称MS)组成的MS— CAITEC联营体与伊朗法尔斯地区水利局签署,合同 签订时间为1999年11月.葛洲坝集团(以下简称 CGGC)于2001年5月份与安徽国际正式成立联营体, 由分包土建的模式转化为联营模式,安徽国际为联营 体牵头方.2002年9月7日项目正式开工后,根据项 目实施的需要.CGGC2003年4月份以主导地位全面 接管项目实施.2004年8月份,为项目的顺利实施和 图2费用分析图 5.3费用分析 我们以2004年3月底的计划跟踪为例,进行工程 管理中的费用分析.2004年3月底的费用累计曲线表 见图2. 图中:Cu~entestimate一实际投入费用,表示作业 项目的实际花费; EarnedvMue一赢得值,等于预算值乘资源/费用 完成的百分比,也即承包商从业主那里得到的费用; Plannedvalue一计划完成值,等于预算值乘目标 计划完成百分比,即到某一时间点按目标计划本来应 该完成的工作量,它用来评价实际进度对于目标进度 而言是超前,还是落后. 从图中可以看出,到2004年3月底,实际投入的 费用为50.18万KD,赢得值为49.46万KD,而计划值 为130.35万KD.即到3月底工程亏损0.72万KD,进 度计划落后8O.89万KD.根据当时的实际情况,项目 部及时加大了设备及人力等资源的投入,在短时间内 改变了进度落后的状况. 6结束语 P3软件在科威特苏比亚工程进度计划管理中发 挥了巨大的作用,使用它能非常容易地生成各种资源, 费用等报表,为日常管理提供了方便.在编制下月,年 施工计划时不但能够列出各个需要进行的作业项目, 还能够得到需要的各种资源,材料以及所需要投入的 费用,为以后的施工作好准备.在每个月对进度进行 跟踪以后,及时得到各种进度及费用信息,为项目部及 时做出各种调整提供依据. 2006年第三期总第99期水利水电施工6l 最大程度减少合同执行过程中的障碍,CGGC向项目 业主提出合同主体变更的要求. 莫拉萨德拉项目由于其复杂的背景和合同关系, 在项目主合同签署之后的实施阶段面临着极其复杂的 局面.由于融资,保函开具滞后,导致开工时间推迟; 由于原合同主体联合体内部争议,导致合同义务的重 新划分和合同范围的分割;由于CAITEC在执行合同 的初期进展缓慢,导致了中方承包商构成的实施变 更. 3关于索赔策略的考虑 莫拉萨德拉项目就合同性质而言属于EPC(系指 设计,采购,施工一揽子承包)固定合同总价交钥匙合 同,除法律变更以外,无论是工程量还是通货膨胀都是 合同规定不允许索赔的项目.因而,进行全面的索赔 和补偿难度极大.为了达成理想的索赔效果,项目部 采取了逐项谈判,循序渐进,阶段性修改工程量清单确 认索赔额度并进入支付程序的操作方式.实践证明, 对于伊朗这种计划经济体制为主导,审批程序繁复的 国家,这种操作方式是较为适宜的. 莫拉萨德拉项目索赔的特点如下: 1)总额索赔类型单一.EPC项目的特点之一即为 承包商承担设计责任,因而不存在设计变更(无论是业 主要求还是承包商建议)要求索赔补偿的可能.因而, 项目的索赔补偿总体而言只能划分为两类:一般索赔 项目和其它索赔项目. 2)索赔持续时间长,金额大.索赔方式总体而言 属于单项谈判,总体(阶段性)确认的方式.大部分单 项索赔金额在3.10万美元之间,但总体确认时往往 需涉及几个至数十个项目,确认金额一般在100万美 元以上. 3)索赔难度大.索赔的基点在于取得业主工程师 的理解和信任,并能寻求业主工程师在不违背合同原 则规定条件下能够接受的索赔理由(或借口),以及可 能涉及到国际,伊朗和中国市场状况的相关证据.因 此一项索赔的提出和支撑性资料的准备往往需要半年 至一年的时间予以收集资料,整理准备. 4)阶段性确认的时机选择不易.即便单项索赔补 偿能够达成共识,按照伊朗惯例,业主工程师也不会立 即对所同意的单项索赔予以书面确认并报送政府有关 部门核准.一般情况下,项目部需要选择对承包商最