海关监管.ppt

主要内容 一、海关概况 二、海关主要职能及任务 三、海关法律体系 四、开发区海关主要业务 五、促进企业发展方式 一、海关概况 （一）领导体制及机构构成 中华人民共和国海关是国家的进出境监督管理机关，国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关，并实行垂直管理体制。 目前，海关共有国家批准的海、陆、空一类口岸253个，此外还有省级人民政府原来批准的二类口岸近200个。 海关总署是海关的领导机关，是国务院下属的正部级直属机构，统一管理全国海关。海关在组织机构上分为3个层次：第一层次是海关总署；第二层次是广东分署，天津、上海2个特派员办事处，41个直属海关和2所海关学校；第三层次是各直属海关下辖的562个隶属海关机构。 ? 此外，海关总署在布鲁塞尔、莫斯科、华盛顿以及香港等地设有派驻机构。全国海关现有关员（含海关缉私警察）50000余人。 （二）缉私警察部队的构成 海关缉私警察部队是由海关总署、公安部联合组建的走私犯罪侦察局，设在海关总署、实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。 国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。 　　各有关行政执法部门查获的走私案件，给予行政处罚的，移送海关依法处理；涉嫌犯罪的，移送海关侦查走私犯罪公安机构、地方公安机关依据案件管辖分工和法定程序办理。 二、海关主要职能及任务 依照《中华人民共和国海关法》等有关法律、法规，中国海关主要承担4项基本任务：监管进出境运输工具、货物、物品；征收关税和其他税、费；查缉走私；编制海关统计和办理其他海关业务。根据这些任务主要履行通关监管、税收征管、加工贸易和保税监管、海关统计、海关稽查、打击走私、口岸管理等7项职责。 各国政治、经济情况不尽相同，海关职责也有差异，即使同一国家，各个历史时期海关职责也有变化，但以上4项任务是绝大多数国家海关基本相同的。 * 北京经济技术开发区海关 朱卫文 （三）北京海关概况 北京海关是海关总署下设的正厅局级直属海关。它前身为总税务司1934年设立的“总税务司署驻北平办事处”，1980年2月，更名为“北京海关”。 北京海关目前下设5个隶属海关：首都机场海关、中关村海关、北京经济技术开发区海关、天竺海关、西站海关（筹）；6个派驻机构：驻邮局办事处、驻朝阳办事处、驻平谷办事处、驻顺义办事处、现场业务一处、现场业务二处；内设缉私局等28个职能部门。截至2011年底，全关共有关警员1711人。 （四）经济技术开发区海关概况 经济技术开发区海关隶属于北京海关，于1999年正式成立，管辖范围是开发区、大兴区、通州区。主要业务以加工贸易和保税监管为主，其业务量占到北京关区一半以上。另外、开发区海关还担负着企业管理、减免税审批等海关监管工作。 建关十三年来，关区业务快速发展，年度关税税收总量由8342万元跃升至目前的38.7亿元，增长46倍，关区队伍不断壮大，目前设有办公室、通关科、加工贸易监管科、稽查科、保税物流监管科、缉私科6个业务科室，关警员共53人。 （一）海关监管 海关监管是指海关运用国家赋予的权力，通过一系列管理制度与管理程式，依法对进出口货物、旅客行李和邮递物品、进出境运输工具实施监督管理，有的称作通关管理，有的称作保障货物、物品合法进出境。 海关监管的目的在于保证一切进出境活动符合国家政策和法律的规范，维护国家主权和利益。海关监管不是海关监督管理的简称，而海关监督管理则是海关全部行政执法活动的统称。 监管作为海关四项基本任务之一，除了通过备案、审单、查验、放行、后续管理等方式对进出境运输工具、货物、物品的进出境活动实施监管外，还要执行或监督执行国家其他对外贸易管理制度的实施，如进出口许可制度、外汇管理制度、进出口商品检验检疫制度、文物管理制度等，从而在政治、经济、文化道德、公众健康等方面维护国家利益。 北京海关监管范围涵盖空运、海运、陆运和邮运，进出口监管以空运货物、物品为主。 2011年,北京海关共监管进出口商品总值815.9亿美元，同比增长13.5%；审核报关单154.4万份，同比增长3.8%；验放进出境人员1866.7万人次，同比增长7.3%，在全国海关列第5位；查获违禁印刷品、音像制品71.7万件，占全国海关查获总量的48.5%。 （二）征收关税 海关税收是国家财政收入的重要来源，也是国家实施宏观调控的重要工具。根据法律规定，中国海关总署除担负征收关税任务外，还负责对进口货物代征部分国内税。 进口货物、物品在办理海关海关手续放行后，允许在国内流通