对答复意见及再次要求安置报告.doc

对《关于原县酒精厂职工上访事宜的答复》的几点意见及再次要求政府重新安置酒精厂职工的诉求 2011年4月8日下午3点—6点半，在通道县发改局会议室（四楼）召开了《关于对原酒精厂破产后职工没有得到合理安置的申诉报告及要求》（以下简称报告）的专题答复会。参加这次会议的单位及人员有：通道县政府杨少波常务副县长、县政府办黄生学副县长、县委办李顺炼副主任、县政法委欧国伟书记、原经委老书记老主任杨聿元（原酒精厂破产清算组领导）、县政府办吴昌仲副主任、政府法制办负责人、劳动企保局欧局长、劳动医保局龙局长、建设局罗局长、住房局负责人、房产局吴局长、财政局吴局长、经济信息科技局党组书记李哲明（原破产清算组成员）、信访局杨局长、劳动就业局负责人、国土局龙局长、民政局负责人、法院2人（吴川义、李进行）等20几个单位及相关部门；酒精厂职工代表有：申繁军、赵燕、曾永华、龙章杰、杨柳、佘爱云、赵美娥、张宏清、伍成文、曹昌森、吴显建、岳志成、杨友武、李雨堆等10多人参加了这次会议。 会议由县政府常务副县长杨少波主持，由县委办副主任李顺炼作具体答复（内容见《关于原县酒精厂职工上访事宜的答复》以下简称《答复》）。《答复》中的内容令职工感到很失望，认为政府没有诚意为职工解决问题，没有根据国家法律法规合理安置职工的意思，而是以各种只代表通道县政府单方面的甚至有背国家法律法规的文件来答复我们提出的合理要求。答复完毕，不但参加会议的代表不服，就连在县政府门口等候消息的几十名职工闻讯也气愤难平，纷纷自发地拥向会议现场与在座的各相关部门领导进行激烈的理论。最后会议在职工很不情愿、没有任何结果的状态下各相关部门领导纷纷退场，只留下不愿散场的职工。 根据《答复》内容，现归纳出以下几点意见： 一、该《答复》件没有政府行文，没有落款，没有盖章，不能算正式答复，也就是无效《答复》。 二、关于十点疑问的答复 （一）《答复》没有从正面对职工的十点疑问作实质性的说明。《答复》上说：“因没有自有资金、全靠银行贷款维持，加上本县酒精生产原料供应不能保证，外购原材料成本较高，酒精出现了价格倒挂，企业负担重……无法继续经营。”而向法院递交了《申请企业破产报告》。关于此说法，我们在上呈的《报告》中的1、3点疑问中已经提出，政府没有答复。《报告》：“7、即使破产也要按程序，即工厂管理者研究决策、党支部、工会、职工代表、全体职工投票赞同才行，是什么原因，政府便火速将之破了？以至后来发生职工拒绝签字领取补偿资金，甚至造成职工上街游行、阻塞交通、在政府大院静坐等行为。8、破产清算时，为什么清算结果不敢对外公布，财务报表到底怎样职工和全县人民都不得而知，是否其中有诈而不敢公之于众？9、从酒精厂破产清算起至酒精厂破产终结，我厂法人代表、党支部书记、工会主席、职工代表、乃至全厂职工无一人参与，导致无人维护全厂职工利益，这是严重违背有关法律法规原则的。从这一点可以看出当时全体职工是不同意破产的。”从这几点看，当时全体职工是在不知情和不情愿的情形下政府强制破产的，这几点政府也没有作答。 （二）《答复》称“原县酒精厂土地为政府无偿划拨使用。按照1990年5月19日分布的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第47条规定：‘无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其划拨土地使用权，并可依照本条例的规定予以出让’，因此，县人民政府于原酒精厂破产后，依法无偿收回了原无偿划拨给原酒精厂土地的使用权，并依法依规进行相关出让工作。”关于这一答复，酒精厂职工张宏清、聂范明、曹昌森、曲光云、曾永华等5位同志于2011年4月14日上午8点，去档案局查阅原酒精厂档案资料时，从目录上看到（序号45号，年度为1978年，标题为“原氮肥厂征收吉利二队、一队土地共计31.277亩”， “1979年征收旱地等2亩左右”、“1990年后酒精厂征收自锅炉房、酒精厂罐区的土地2亩多”。当他们要求查阅详细资料及征地图纸时，档案局负责人谎称去楼上找资料时，趁机打电话请示了相关领导，结果查档工作被阻，职工没有看到详细资料。从这一信息可知，原酒精厂的土地并非国家划拨土地，而是酒精厂花钱征收所得，它是我们赖以生存的根本。企业破产影响最大受害最深的是企业职工，我们失去了就业岗位、福利待遇、医疗保障甚至生活来源，如今这块土被拍卖，我们失去了生存最起码的根基，那么，拍卖土地所得资金首先要用于安置职工，满足我们最基本的生活需要，它是我们的救命钱。再者，就算是划拨土地，根据有关法律法规也不能提前无偿收回。《答复》所称无偿收回土地，是对破产案件中重要的法律法规不援引，对具体的法律依据不明确引用是另有他图。根据我国有关政策性规定，通道县政府没有权利制定地方性规章。通道县政府的文件连一个国