意大利金融的资料.docx

意大利支持企业发展措施2011-08-17 18:19??文章来源：驻意大利经商处作为欧盟成员国之一，意大利通过多种渠道和方式对企业的生产经营活动给予支持。这些措施往往被冠以产业发展、区域经济平衡、地区竞争力提升、环境保护以及扩大社会就业等宏观经济、社会发展目标的名义，意本国产业、企业确实从中获得了实实在在的好处，对扩大本国投资、促进产品及服务的研发创新、提升国际竞争力，都产生了积极的作用。?对企业的支持措施按政策制定及实施的主体来划分，主要有欧盟、意大利政府两个层次。?一、欧盟统一政策框架措施?2006年欧盟制定了“2007年-2013年统一政策”（Cohesion Policy 2007-2013），通过资助区域发展政策，推动欧盟内各欠发达地区的发展，促进经济增长，提高就业。欧盟统一政策集中于一些特定的优先领域，如基础设施、环境保护、人力资源、企业家创业、知识和创新以及经济现代化。有以下三项目标：?一是平衡区域发展。通过改善经济增长和就业条件，加速欧盟欠发达成员国及地区的发展；二是改善区域竞争力和就业：根据经济和社会变化采取行动，鼓励创新、激励企业家创业、促进环境保护以及推动劳动力市场的发展；?三是推动欧洲各成员国之间的合作：改善各国、各区域在城市、乡村以及沿海地区产业方面的合作，促进彼此之间经济联系,推动中小企业之间企业网的发展。?欧盟统一政策通过各成员国、各区域以及成员国之间的具体项目来实施。资金支出安排则通过以下两项结构调整基金（Structural Funds）来执行：欧洲区域发展基金（European Regional Development Fund, ERDF）：通过吸收企业的参与，为基础设施建设及生产性投资提供融资，扩大就业。?欧洲社会发展基金（European Social Fund, ESF）：主要支持培训项目，目的是改善失业人员的再就业。?二、意政府支持措施意大利政府根据本国国情，特别是南部地区欠发达、企业创新乏力、产业机构老化、国际市场竞争力不足等实际情况，有针对性制定的相关具体支持措施和项目，目的是鼓励社会投资、支持产业发展、促进研发和创新。其特点是：?（一）政策目标涵盖范围广泛。具体有：针对设立新企业以及扩大再生产的支持措施、针对复兴工业园区投资的支持措施、针对技术研究和创新的措施、针对新投资及新研发的措施。（二）资金补贴形式多样，囊括企业生产经营各个环节。为充分发挥资金补贴这一支持措施的作用，意大利政府将本国及欧盟提供的补贴资金进行了整合。预计在2007年-2013年间，约有1250亿欧元的资金可供意大利政府使用。资金补贴的侧重点是支持投资，特别是对意南部地区投资。?资金补贴形式多种多样，包括：?资本补助金：企业提供所有有关投资成本的文件之后，资金补助分2-3批直接拨付企业。受益人无需归还。?运营补助金：对日常营运支出的补助。利息补贴：以低于市场利率的条件获得贷款。?税收减免：根据一定的减免系数，对新投资和创造出的新就业免除税收。股权参与：在某些特定区域，支持工业和服务业企业建立新的设施、扩大生产规模以及进行现代化改造。?担保支持：如企业需要中长期贷款，政府或者其他机构提供担保所需的费用。?出口鼓励措施：支持出口型中小企业的资本积累：鼓励出口型中小企业提高财务实力。要求企业过去3年中有20%的收入来自国外，且企业组织形式为股份制公司。支持企业开拓国际市场：旨在鼓励企业进入国外市场，为生产和销售新产品及服务或者为已有的产品及服务开拓新市场。支持形式为对企业融资利息提供补贴。?信用保险：解决意大利企业在出口产品和服务时面临的付款违约风险。?（二）中小企业税收支持政策1、一般税收减免 根据意大利317/91号法律规定，国家扶持中小企业除了提供贷款外，更多地采用了减税的方法。如中小企业将部分利润投资于研究开发，可享受免税优惠等。 2、所得税优惠 根据意大利《宪法》第45条规定，手工业企业在税收、会计、社会保障等方面的负担要轻于其他企业。因此，意大利政府首先在税收方面制定了有利于手工业企业的政策。 3、对特殊地区的税收优惠 为促进南部地区和西西里岛地区的手工业和中小企业的发展，意大利政府制定了一系列的减税政策。如免除国税和地区税；免除关税；降低交易税等。 （三）中小企业金融支持政策1、中小企业银行 意大利政府专门设立了为中小企业融资服务的中小企业银行，如合作银行、互助银行、国民银行等，以比较有利的条件向中小企业提供贷款。2、中小企业基金 意大利政府与银行共同出资设立了中小企业基金，为中小企业特别是发展前景较好、风险适中的中小企业提供融资支持。 3、信贷担保基金 信贷担保基金是在政府的资金支持下建立的，在借款人违约与拖欠时，以政府资助作为放款机构的补偿。但由于信贷担保基金需要政府资助，且与欧盟相关规定；中