农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目-实施方案.docVIP

农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目实施方案 根据《国务院殡葬管理条例》、《河南省殡葬管理办法殡葬管理办法中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知中发[1997]11号河南省殡葬管理办法外观上要区别于居民住房，骨灰存放架位要采用防火材料，高度一般不超过2.5米，以方便丧属存取设置祭奠台公墓四边栽种冬青树、槐树等组成篱笆墙。应当保持整洁肃穆，墓区规划人行道和绿化带，墓穴排列整齐，标准统一，做到墓区规划合理，环境园林化；公益性公墓要按照节约土地的要求选用废荒瘠地及村庄改造废弃地墓穴必须严格按照单穴不超过平方米、双穴不超过1.2平方米的规定标准建造，墓碑最高不得超出地面1米。在铁路、公路、旅游干线两侧可视范围内设立的公益性公墓，必须以卧碑形式墓穴为主。要注重墓区环境建设，做到绿化、美化、园林化。公墓规模按村人口年死亡率6‰作规划，先期可造 3年需要量的示范墓葬，待安放骨灰促进社会风气和殡葬改革工作健康发展，，破除丧葬陈规陋习，建立完备殡葬服务设施和殡葬管理服务网络，反对封建迷信，形成文明、健康，崇尚科学的社会风气，推进社会主义精神文明建设 第二章 项目背景与建设必要性 2.1项目背景 随着殡葬改革工作的逐步深化，全县火化率基本达到了100%，实现了殡葬改革目标的第一步。但如何解决大量骨灰的安葬和处置问题，尤其是解决好占总火化总量80%以上的农村死亡人口的骨灰安葬和处置问题，则是殡葬改革最终目标能否实现的关键。 从我县实际情况看，城市死亡人口的骨灰基本都寄存在县殡仪馆（公墓），而农村死亡人口骨灰95%以上是被丧属带回农村进行安葬。将骨灰带回农村安葬的主要原因是，一是群众“入土为安”的传统观念还根深蒂固，认为人死后即便是火化了也应该将骨灰埋葬起来；二是农村没有骨灰寄存设施，而大多数群众居住地距离县殡仪馆（公墓）较远，把骨灰寄存到县殡仪馆（公墓），祭祀不方便，往返时间长，花费也较高。因此，全县农村每年有近3000具骨灰用或大或小的棺材进行 “二次土葬”，使耕地里出现大量坟头。这不但没能节约土地和木材，反而使群众经济负担加重，也使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃，与殡葬改革的本义背道而驰。“二次土葬”成为伴随殡葬改革的老大难问题。 面对这一实际问题，县民政局领导班子经过认真研究，一致认为：解决好农村骨灰安葬和处理问题，不仅对深化殡葬改革有着深远意义，也是建设“乡风文明、村容整洁”社会主义新农村的必然要求。解决这一问题，不能单纯靠行政手段，也不能单靠说服教育，应按照科学发展观的要求，遵循“以人为本”的原则，切实解决群众安葬和处置骨灰的实际问题。经过大量的调查研究，认为建立农村骨灰堂（公墓）是国家政策所允许的，虽然前期建设投入大一些，也存在后续管理问题，但从长远来看，农村骨灰堂（公墓）占地面积小，对土地的需求有限，维护费用较低，可循环使用，且距离群众较近，方便群众祭祀。不仅可以解决长期以来农村骨灰安葬和处置的问题，也可使群众逐步形成一种科学、文明、健康的生活方式，对社会主义新农村建设将起到积极的推动和促进作用。 2.2项目建设必要性 农村骨灰堂建设是一项系统工程，涉及范围广，影响面大，是涉及群众切身利益的一件大事。 近年来，我公益性骨灰堂公墓存在着一些不容忽视的问题：有的村乱建墓地，占地面积越来越大，墓碑越建越高；耕地乱埋滥葬骨灰的问题；上坟祭奠引发火灾；丧事大操大办，封建迷信活动有所抬头。上述问题的存在，在一定程度上影响了城乡规划建设和精神文明建设，影响了正常的社会秩序和广大人民群众的生产、生活秩序。因此，加强和规范城乡公益性公墓、骨灰堂的建设和管理，推进殡葬改革事业的健康发展，已成为各级政府和政府各级职能部门需要进一步加强的重要工作努力创造人与自然高度和谐的文明城市环境；积极稳妥地推进节约丧葬用地等优良作风，革除丧事大操大办、棺椁二次下葬等陈规陋习，倡导科学、文明、健康的生活方式；进一步加全公益性骨灰堂公墓 第三章 建设条件 4.1地理位置 ***80个农村公益性骨灰堂（公墓），利用脊地，同时，尊重当地群众的意见，在选定公益性公墓时，邀请当地有影响的村民代表参与一道择地，便于大多数人接受pa之间，地质条件较好。 4.2.4地震烈度 据《中国地震列度区划图》（1990），该区地震基本烈度为7度。 4.3基础设施条件 本项目位置交通比较便利，水电设施比较完善，均可满足项目需求。 1、供水 项目所在地基本实现了自来水供应，敷设有给水管，可满足用水需要。 2、排水 在公益性骨灰堂（公墓）内新建排水管（沟），确保排水顺畅。 3、供电 拟建场地电力供应充足，可满足项目所需供电。 4、交通 项目区实现了村村通公路的目标，交通比较便利。 5、通讯 ***通讯条件良好，万门程控电话已开通。互联网、移动通信等信息交流便利，可以满足项目通