11第十一章 土地利用专项规划课件.ppt

田间道路工程规划 生产路 生产路主要是供田间作业与管理时行走的道路。生产路的设置应根据生产与田间管理工作的实际情况确定。生产路一般设在田块的长边，其主要作用是为下地生产与田间管理工作服务。 * * * 生态防护工程规划 生态防护工程是土地整理项目建设的重要内容之一。其建设的目标是：有效防止自然灾害发生，改善、治理和恢复生态环境，为项目区的可持续土地利用创造良好的生态条件；为项目取得高产创造良好的作业条件；为项目区创造良好的景观环境。 生态防护工程措施分为四类：生物措施、工程措施、化学措施和农业措施。土地整理工程中主要以生物措施和工程措施为主。 依据生态防护的功能和作用，生态防护工程可分为农田防护工程和生态治理工程。 * 市地整理 城市土地整理内涵：指在既定的城市空间范围内，按照城市发展规划和土地利用总体规划的要求，调整城市土地利用结构，改善城市用地环境，提高城市土地的利用率和经济产出率，提高城市的现代化水平，以实现经济、社会、生态的可持续发展。实质是合理组织城市土地的开发利用，促进城市用地的有序化、集约化，提高土地的经济承载能力和土地收益率，在现有土地的基础上，优化城市用地结构，提高土地利用率，控制城市用地的盲目扩展，改善生态环境。 我国城市土地整理的潜力： 城市闲置土地 城市用地结构 城市空间利用 人均用地面积 约4％—5％处于闲置状态，40％左右被低效利用，空闲地占城市用地的15％ 提供5％—10％的开发空间 城市容积率不及合格规划容积率的70％（整体容积率可规划为0.4—0.45 ，最高可控制为0.6以内 ） 城镇人均用地为133平方米 * 城市土地整理的运作程序： 选择土地整理单元 进行土地整理规划方案设计 批准城市土地整理方案 组织城市土地整理的实施 检查验收并确权登记 城市土地整理的保障措施 规划保障 资金保障 法律保障 领导保障 编制科学土地利用总体规划、城市规划和土地开发整理规划体系 建立多种资金来源渠道 应尽快制定《土地整理法》 建立多种资金来源渠道 * * 3.土地复垦：广义的土地复垦是指对被破坏或退化的土地的再生利用及其生态系统恢复的综合性技术过程。狭义的土地复垦是指对工矿业用地的再生利用 （一）土地开发整理的内涵 * 第二节 土地开发整理规划 一、土地开发整理规划概述 （二）土地开发整理规划的内涵 概念：是指在规划区域内，在土地利用总体规划的指导和控制下，对规划区域内未利用、暂时不能利用或已利用但利用不充分的土地，确定实施开发、利用、改造的方向、规模、空间布局和时间顺序。 特点：宏观性和战略性；控制性；五级规划体系。 * （二）土地开发整理规划的作用和目的 土地开发整理规划的作用 统筹安排土地后备资源潜力的合理开发利用； 有效引导区域土地开发整理的规模和结构； 合理安排土地开发整理国家投资总量和结构； 保障土地利用总体规划目标的全面实现； 建立土地开发整理项目库的前提和依据； 土地开发整理项目立项的科学依据； 审查耕地占补平衡方案是否落实，确保用途管制全 面实现。 土地开发整理规划的目的 有计划地实现耕地总量动态平衡； 协调土地开发整理活动与国家各项建设活动的关系； 为制定项目投资计划、组织项目实施提供依据。 * * * * * * （三）土地开发整理规划的内容 省级和地市级土地开发整理规划的内容 分析土地开发整理的背景与条件； 调查评价并测算土地开发整理的潜力； 确定土地开发整理规划目标和任务； 提出土地开发整理的总体安排； 划定土地开发整理的重点区域、安排重点工程、提出重点项目； 制定土地开发整理补充耕地的区域平衡方案； 估算土地开发整理的投资，评价预期综合效益； 制定实施规划的政策措施。 县级土地开发整理规划的内容 前四条同省级。 划定土地开发整理区，确定各区土地开发整理的方向和重点； 确定土地开发整理项目的位置、范围和规模； 分类分期测算规划期内土地开发整理投入量，并进行社会、经济和生态效益分析； 制定实施规划的技术、经济、组织和政策等方面的保障措施。 * （三）土地开发整理规划的程序 准备工作 调查分析 拟定规划供选方案 成立规划领导小组 组建规划编制小组 进行宣传动员 收集基础资料 资料整理与补充调查 分析评价 土地整理、复垦、开发补充耕地和其他农用地的数量和布局； 规划指标的分解和补充耕地的区域平衡方案； 重点区域、重点工程和重点项目的安排； 预期投资和效益分析； 配套政策等 确定规划方案 协调论证 规划评审和报批 * * 第二节 土地开发整理规划 二、土地开发整理项目规划 （一）土地开发整理项目概述 1.概念：是指投资主体明确、独立核算、按照一定的程序独立运行，对未利用土地、废弃地或已利用土地实施开发整理的投资项目。 2.特点：属于资源环境