8号令培训总提纲定稿.ppt

前 言 2006年12月18日，国家档案局第8号令发布了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》。 《规定》的发布施行，是我国档案工作与时俱进的产物，是推进档案工作可持续发展的重要举措，是档案法制化建设的重要成果。 机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定 《规定》发布的意义 《规定》制定的背景和过程 《规定》制定的基本原则和主要特点 《规定》有关问题解答 《规定》在贯彻中的总体要求和注意问题 《规定》发布的意义 1、是档案法制建设的重要成果。 2、是推动机关档案基础建设的重要手段。  3、是加强国家档案资源建设的重要举措。 《规定》制定的背景和过程 《规定》制定的背景 新中国档案事业建立以来，国家档案局先后5次制定关于机关文件材料归档范围和档案保管期限的规定。 第一次是1956年、1957年，国家档案局制定了《党的机关档案材料保管期限的一般标准》、《国家机关一般档案材料保管期限参考表》 。 第二次是1964年，国家档案局发布了《机关文书档案保管期限参考表》（试行草案） 。 第三次是1983年，国家档案局颁发了《关于文书档案保管期限的规定》和《关于不归档的文书材料的规定》。 第四次是1987年，国家档案局颁发了《关于机关档案保管期限的规定》、《机关文件材料归档和不归档的范围》 。 第五次是2006年12月18日，国家档案局发布《关于机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局8号令）。 《规定》制定的过程 从1995年到2006年历经近十年，经过多次征求意见，反复修改，于2006年9月19日经国家档案局局务会议审议通过。 1995年，国家档案局制定的《全国档案事业发展九五计划》就曾明确提出，要“重视机关档案的鉴定工作，进行保管期限划分问题的调研工作”。1998年12月，王刚同志在中央、国家机关档案工作会议上指出：“我们要根据九五计划，修改、完善有关机关档案管理的标准，还将有一批关于文件材料整理、保管期限划定、档案鉴定方面的标准陆续出台”。 《规定》制定的指导思想 《规定》制定的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，与时俱进，正确界定机关文件材料归档范围准确划分文书档案保管期限，大力促进机关档案基础工作，努力推进国家档案资源建设，为构建社会主义和谐社会提供有效服务。 《规定》制定的原则 1、《规定》的内容要涵盖机关在其工作活动中形成的所有文件材料，即包括各种门类和载体的历史记录。 2、《规定》要对机关文件材料的归档范围和不归档范围做出明确界定。 3、《规定》在明确界定机关文件材料的归档时，采用标时制表明文书档案的具体保管期限；提出对其他门类文件材料归档范围和档案保管期限要按国家规定执行。 4、要尽量避免机关文件材料重复归档。 5、凡涉及与公民权益有关的文件材料，归档和划分保管期限时要体现“从宽”的原则。 6、《规定》明确各级档案行政管理部门与各级机关在具体执行《规定》过程中的职责和义务，确保各机关编制的文件材料归档范围和文书档案保管期限的实用性和可操作性。 ? 《规定》的主要特点 1、将两个业务文件合二为一。 2、改革了档案保管期限的划分方法。 3、突出了立档单位的主体地位。 4、充实了一些文件条款。 5、调整了一些材料的保管期限。 6、加大了管理力度，“备案制”改为“审批制”。 《规定》正文有关问题解答 目的：?为便于各级党政机关和人民团体（以下统称机关）正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，使所保存的档案既能反映机关主要职能活动情况，维护其历史面貌，又便于保管和利用。 依据：《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和有关法规。 2、《规定》的实施范围包括哪些　　单位？ 《规定》第十四条指出：“本规定适用于各级党政机关和人民团体。军队系统、民主党派、企业事业单位可参照执行”。 3、如何理解“机关文件材料”的含　　义？ 《规定》第二条指出：“本规定中的机关文件材料是指机关在其工作活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。 4、机关文件材料归档范围包括