安徽省国土资源三五规划.docVIP

安徽省国土资源“十三五”规划 安徽省国土资源厅 二〇一六年四月 目 录 前 言 1 一、“十二五”回顾与“十三五”面临的形势 2 （一）“十二五”发展回顾 2 （二）“十三五”面临的形势 4 二、指导思想、基本原则和主要目标 7 （三）指导思想 7 （四）基本原则 7 （五）主要目标 8 三、切实保护国土资源 11 （六）严格耕地保护 11 （七）大力推进土地整治 12 （八）强化重要矿产资源保障 12 （九）加强地质环境保护 13 四、合理优化国土资源开发利用 14 （十）构建协调有序开发利用格局 14 （十一）全力保障调转促计划实施 14 （十二）推动区域协同发展 16 （十三）促进城乡协调发展 17 （十四）助力精准扶贫精准脱贫 18 五、深入推进资源节约集约利用 19 （十五）实施建设用地总量和强度双控行动 19 （十六）着力盘活存量建设用地 19 （十七）完善节约集约用地监管机制 20 （十八）提升矿产资源节约和综合利用水平 21 六、深化国土资源领域改革 22 （十九）完善国土资源管理方式 22 （二十）深化农村土地制度改革 22 （二十一）推进生态文明体制改革 23 （二十二）深化耕地管护制度 23 （二十三）深化土地资源市场配置 24 （二十四）推进矿产资源管理制度改革 24 七、着力加强国土资源基础建设 25 （二十五）全面推进不动产统一登记 25 （二十六）强化国土资源调查评价和监测监管 25 （二十七）加强测绘地理信息和国土资源信息化建设 28 八、推进国土资源领域重大工程 31 （二十八）推进国土资源领域重大工程 31 九、加强党建和干部队伍建设 36 （二十九）加强党建和干部队伍建设 36 十、加强法治国土建设 39 （三十）推进法治国土建设 39 前 言 “十三五”时期是我省全面建成小康社会、打造创新型“三个强省”的决胜期，科学编制实施《安徽省国土资源“十三五”规划》（以下简称《规划》），对于统筹国土资源保护和合理利用，促进全省国民经济和社会健康发展具有重要意义。 《规划》深入贯彻落实《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、国土资源部《国土资源“十三五”规划纲要》，主要阐明“十三五”期间我省国土资源工作的指导思想、发展目标和重点任务，是未来五年我省国土资源管理工作的指导方针和行动纲领。 一、“十二五”回顾与“十三五”面临的形势 “十二五”期间，国土资源系统贯彻落实 严守耕地红线，耕地资源得到有效保护。落实最严格的耕地保护制度，全省耕地保有量8810万亩基本农田面积7380万亩以上。3271万亩，建成高标准基本农田2703万亩，耕地万亩，耕地质量平均提升1-2个等级粮食生产“十二连丰”提供了有力支撑。 千方百计稳增长了经济发展重要矿产资源的需求 推进资源节约集约利用，资源利用效率明显提高。积极推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、城镇低效用地再开发，节约集约用地水平单位GDP建设用地下降3%。深入推进矿产资源开发整合，大中型矿山比例提高到 积极改革创新，国土资源改革成效显著。深入开展行政审批制度改革，取消和下放行政审批权12项。全力推进不动产统一登记制度改革，全面完成不动产统一登记职责机构整合统筹城乡土地使用制度综合改革试点广德、长丰、固镇、南陵县开展农村土地使用制度改革试点批准金寨县开展农村宅基地制度改革试点了《安徽省国土资源社会信用体系建设实施方案》，国土资源环境承载能力监测预警机制研究。 。安居工程用地应保尽保，。采煤塌陷区综合治理长效机制基本建立，。全面完成地质灾害防治四大体系建设， 夯实业务基础，管理服务水平显著提升。强化法治国土建设，国土资源监测、综合统计。国土资源软科学研究。加强自身建设，干部队伍素质明显提高。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育等，全面落实从严治党。各级领导班子结构进一步优化，整体功能明显增强。强化干部教育培训和监督管理，推进干部交流轮岗和挂职锻炼，干部队伍综合素质进一步提升。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，推进系统巡查、审计监督、交流轮岗、制度规范“四个全覆盖”。严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，推进作风建设常态化、长效化。 （二）“十三五”面临的形势 “十三五”时期是我省全面建成小康社会、打造创新型“三个强省”的决胜期，经济发展呈现出增速换挡、结构调整、动力转换三大特点。国家深入实施“一带一路”、长江经济带发展战略，我省在全国区域发展格局中的战略地位进一步提升。国土资源配置参与经济社会宏观调控作用进一步显现，“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念、五大政策支柱需要国土资源管理顺势而为、主动作为，国土资源利用方式转变更加迫切，国土资源管理改革任务更加艰巨，国土资源服务能力亟待提升。国土资源管理工