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第二章财政政策基本理论5
第二章 财政政策理论基础;财政政策贯穿于财政工作的全过程,体现在收入、支出、预算平衡和国家债务等各个方面。因此,财政政策是由支出政策、税收政策、预算平衡政策、国债政策等构成的一个完整的政策体系。 ;财政政策的主体指的是政策制定者和执行者,财政政策的主体只能是各级政府,而且主要是中央政府。
中央政府是财政政策的制定者,地方政府是政策的执行者。
以我国为例:
①改革开放以前:(统收统支)
中央政府处于政策制定者的地位 ,地方政府处于政策执行者的地位。两者利益冲突及矛盾较小。(局部范围利益摩擦)
②改革开放以后:(逐步分权)
由于经济体制发生了根本性变化,地方政府具有较大的自主权,不仅是一个政策的执行者,也是一个地区的政策制定者 。在地方利益的驱动下,地方政府对中央政府的政策态度发生了微妙的变化。(抵制、政策攀比)??者的利益冲突及矛盾加大,导致政策效果不能达到最优。;一般目标:
1.经济的适度增长:
2.物价水平的基本稳定:
3.从分就业:
4.国际收支平衡:
其它目标:
5.经济结构的合理:
6.收入的合理分配:
公平:防止过分贫富悬殊(税收调节、社保等)
效率:充分调动社会成员的劳动积极性(适当税项、税率等)
7.社会生活质量的逐步提高:
社会公共需要的满足
政府部门提供足够的高质量的社会公共物品。
;;;;②“排挤效应”:调节民间投资或消费↓;(一)根据调节经济周期的作用来划分:
;2. 相机抉择的财政政策;11;(二)根据调节国民经济总量的不同功能划分
;2.紧缩性财政政策
通过财政收支规模的变动来减少和抑制总需求,在国民经济已出现总需求过旺的情况下,通过紧缩性财政政策可以消除通货膨胀,达到供求平衡。(可能盈余)
减少财政支出:降低政府消费和投资需求
增加税收:减少可支配收入,降低民间消费和投资需求
3.中性财政政策
财政收支活动对社会总需求的影响保持中性,既不产生扩张效应,也不产生紧缩效应。
中性财政政策要求财政收支保持平衡,但均衡财政政策不意味着中性财政政策。(收支同增)
;
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