北京巿控制性详细规划编制审批管理办法.doc

PAGE \*ARABIC PAGE \*ARABIC 6 北京市控制性详细规划编制审批管理办法 北京市控制性详细规划编制审批管理办法 （草案）（征求意见稿） 第一章 总则 第一条 （目的和依据） 为了提高控制性详细规划编制的科学性，严格控制性详细规划的编制、审批、修改，深化落实北京城市总体规划，规范城乡规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《北京市城乡规划条例》和《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律、法规和规章规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 （适用范围）编制、审批、实施和修改中心城和新城、乡和镇控制性详细规划编制审批、实施和修改按照本办法执行。 第三条（地位和作用） 依法批准的控制性详细规划是落实北京城市总体规划各项战略部署、原则要求和规划内容的关键环节，是城乡规划行政主管部门进行规划许可的直接依据，是进行城乡开发建设的前提条件，据此提出的规划条件是国有土地使用权出让合同或者划拨文件的法定组成部分。 第四条（工作保障） 城乡规划工作是各级人民政府的重要职责，按照《北京市城乡规划条例》第七条规定，市规划行政主管部门负责本市中心城、新城控制性详细规划组织编制、报审和乡、镇控制性详细规划的审查、审批等相关工作。市人民政府各相关主管部门按照各自职责，做好控制性详细规划的相关工作。区县人民政府、乡镇人民政府按照规定权限，负责本行政区域内的控制性详细规划相关工作。 第五条（工作原则） 控制性详细规划的编制、审批应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，保护生态环境、历史人文资源，坚持节约、集约利用土地和能源，促进城乡全面协调可持续发展。 控制性详细规划的编制、审批应当遵守相关法律、法规、规章和有关技术标准、规范、规定，注重工作机制创新，坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与和科学决策。 第六条（公众权利义务） 任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划，服从规划管理。 任何单位和个人有权对控制性详细规划的编制、审批、实施和、修改提出意见和建议；有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合控制性详细规划的要求向城乡规划行政主管部门查询；有权向城乡规划行政主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反控制性详细规划的行为。 第二章 控制性详细规划的编制 第七条 （编制主体）中心城、和新城、乡和镇控制性详细规划的组织编制工作，按照《北京市城乡规划条例》第十五条规定执行。 第八条（编制原则） 编制控制性详细规划，应当深化落实北京城市总体规划，实行分区管理、总量控制，保障人口、资源和环境的平衡，引导经济社会发展的健康需求；应当与国民经济和社会发展规划、土地利用规划相互衔接，协调一致，考虑相关专项规划的要求；应当维护公共利益，保障城乡基础设施、公共服务设施、公共安全设施（以下简称三大公共设施）的落实；应当尊重物权，公平、公正保护相关利害关系人的权益。 第九条（编制方法） 编制控制性详细规划是动态规划的过程，要应对适应经济社会发展，、社会民主化、和法制化进程的需要，；要不断主动完善和深化控制性详细规划，制订和细化各类标准；要，协调好长远和近期、整体和局部利益，提高规划的科学性和可实施性。组织编制机关可以根据实际情况需要，视不同的地域空间、不同的时间段落，编制不同深度、不同强制性内容的控制性详细规划。 第十条（编制时序） 市规划行政主管部门应当制定控制性详细规划编制工作计划，分期、分批的编制控制性详细规划，近期建设地区、拟进行土地储备或土地出让的地区，应当优先编制控制性详细规划。 第十一条（街区规划） 为更好的地落实北京城市总体规划要求，在编制较大地域范围的控制性详细规划过程中，可以根据实际情况将规划范围划分为若干街区开展规划研究，编制街区规划。 第十二条（编制内容及成果） 控制性详细规划应当包括如下内容： （一）控制性详细规划图则：在城乡建设区，合理划分地块，规定其使用性质、建设强度（容积率）、特定地区建筑控制高度等指标，具体落实三大公共设施城乡基础设施、公共服务设施、公共安全设施安排，明确限制建设条件，提出空间布局及城市设计要求。；从控制性详细规划实施策略、时序安排等方面提出规划实施意见，落实北京城市总体规划中合理组织社会生活，适应经济发展方向，引导产业结构优化和城市功能完善等目标。 （二）控制性详细规划实施管理办法意见：从控制性详细规划实施策略、时序安排等方面提出规划实施意见，具体规定控制性详细规划如何与与规划行政许可行为、土地储备及供应等方面的工作相衔接等。 （三）控制性详细规划管理技术规定：针对特定的地域空间、时间段落，明确控制性详细规划的编制深度、采用的规划指标体系及相关标准、强制性内容以及适用的特殊规定等。 控制性详细规划编制成果由文本、图表、说明书以及各种必要的技