治安管理处罚法讲座-培训课件.pptVIP

治安管理处罚法讲座 中国人民大学法学博士 广东省高级人民法院法官 （2012年7月） 个人简介 梁展欣，男，广东省高级人民法院研究室法官，中国人民大学博士。兼任广东省民商法学研究会副秘书长、广东省青少年犯罪研究会理事等职。 代表性著作有： （1）《民事司法规范大全·侵权卷》（编，人民法院出版社即出）； （2） 《民商事疑难案件裁判标准与法律适用·侵权卷》（主编，中国法制出版社2011年版）； （3）《诉讼时效司法实务精义》（主编，人民法院出版社2010年版）； （4）《适用物权法重大疑难问题研究》（合著，人民法院出版社2008年版）。 引例 【引例1】被范老板骗取1800元，重庆农民结伴来穗捉骗子 某公司范老板，男，现年45岁，多年来一直在广州一德路做干货生意。发财之后，他陷入赌博公司泥潭，家产挥霍一空，还欠下近百万元赌债，为此寝食不安。2011年9月5日，他流窜到重庆市江北观音桥农贸市场，摆出老板的架子大量收购花椒，承诺先给进货收据，2天内付清货款。10多名农民以为来了大买家，纷纷赊货给他。范老板一共收得花椒12件，价值1800元（人民币）。次日，范老板运走货物，哄骗农民说去银行取钱，就此逃回广州。同年10月10日，10多名重庆农民结伴来广州寻找范彪，追索货款。13日，他们结伴走进越秀区公安分局报案。民警赶到一德路干货批发市场，范的门店已转让他人，范去向不明。17日，民警打通范的手机，佯称有一笔生意要谈。范老板果然中计，兴冲冲地坐的士赶到广州火车站接头，刚一下车便被民警捕获。范交待，他骗得花椒后，当即低价转卖还了赌债。 【引例2】女大学生智擒小偷 写张小纸条贴到贼背上 2011年10月23日上午8时许，广州某大学女生吴小艳急速走出广州火车站出站口，快步跑到正在车站广场执勤的巡警严汉武面前，说：“火车上有个小偷，可能马上要出站，他的背上写有‘小偷’两字。”话音刚落，出站口处便传来喊声：“抓小偷！抓小偷！”同时，一名男子突然窜出，撒腿狂奔。原来，当小吴出车报警时，失主李强发现自己钱包被盗，看到小偷背后的“小偷”两字，便一把将其扭住，但被小偷挣脱逃下车。巡警武汉严见势一路猛追，追至7路车公交车始发站，一名行人突然伸个“绊马腿”将此人绊倒，武汉严抓住他一看，其背后果真贴着一张纸条，上面写着“小偷”，随接从“小偷”身上搜出失主钱包一个（内有人民币1800元）和弹簧刀一把。当民警从小偷（徐某某、男、23岁、武汉市吴家山人）身上撕下纸条时，这小偷恼怒地说：“今天算是脸面丢尽。”小吴介绍，刚才她看见该小偷偷走一名乘客的钱包，便悄悄拿出笔在随身携带的双面胶上写上“小偷”两字，然后靠近他，借下车人多拥挤之机，把双面胶贴在小偷背上，小偷浑然不觉。 问题 1、上述两案的性质分别是什么？ （一为治安案件，另一为刑事案件） 2、什么是治安案件？ 3、治安案件的基本特征是什么？ 4、构成治安案件的条件有哪些？ 授课大纲 一、《治安管理处罚法》的立法背景 二、《治安管理处罚法》的调整对象 三、《治安管理处罚法》与相邻法律的关系 四、治安管理处罚的原则 五、治安管理处罚程序 六、治安管理处罚措施 七、治安调解 八、对两个引例的分析 结语：企业如何善处治安事件？ 一、《治安管理处罚法》的立法背景 （一）从《条例》到法的演变 《治安管理处罚法》由第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2005年8月28日通过，自2006年3月1日起施行。新的《治安管理处罚法》实施第一天，旧的《治安管理处罚条例》同时废止。 （二）《治安管理处罚法》的主要内容和立法精神 《治安管理处罚法》共6章119条，约16000字，分为总则，处罚的种类和适用，违反治安管理的行为和处罚，处罚程序，执法监督和附则六个部分。 处罚、教育与管理 社会治安管理不能仅靠处罚，更要靠加强教育、管理。治安管理的范围很大，这里包括户籍管理、特殊行业管理、危险品管理、社区治安管理等等。 《治安管理处罚法》只是对违反治安管理的相关行为怎么处罚的一部法律，是专门处罚的法律，不可能也不能涵盖一切治安管理的内容，所以仍称为《治安管理处罚法》比较贴切、准确。 这部法律的名称是关于处罚的，但在法律实施过程中，其出发点和落脚点都是教育，处罚作为管理手段之一，将继续坚持以教育防范为主、处罚为辅的原则。另外，情节较轻可以不予处罚，不能为处罚而处罚。 二、《治安管理处罚法》的调整对象 （一）什么是治安管理？ （二）什么是违反治安管理行为？ （三）违反治安管理行为的种类 二、《治安管理处罚法》的调整对象 （一）什么是治安管理？ 治安管理，也叫治安行政管理，