关于推进新型建筑业化的若干意见.docVIP

关于推进新型建筑工业化的若干意见 （征求意见稿） 新型建筑工业化是我国建筑业的发展方向，为贯彻实施《浙江省人民政府关于加快建筑业转型升级进一步推进建筑强省建设的意见》（浙政发〔2011〕90号），积极促进我省建筑业尽快走上新型工业化发展道路，特提出以下意见： 一、充分认识推进新型建筑工业化的重要性和紧迫性　　 新型建筑工业化是以构件预制化生产、装配式施工为生产方式，以设计标准化、构件部品化、施工机械化为特征，能够整合设计、生产、施工等整个产业链，实现建筑产品节能、环保、全生命周期价值最大化的可持续发展的新型建筑生产方式。近年来，随着建筑业体制改革的不断深化和建筑规模的持续扩大，建筑业发展较快，物质基础显著增强，但从整体看，劳动生产率提高幅度不大，质量问题仍然较多，整体技术进步缓慢。推进新型建筑工业化，将有效地提高建筑业的科技含量，保障建筑工程质量和安全，降低资源消耗和环境污染，推动建筑业产业结构的调整、优化和升级，促进劳动者的素质提高，是我省转变建筑业发展方式的根本途径。推进新型建筑工业化，既是实现建筑业持续健康发展的现实需要，也是坚持以人为本的具体体现。推进新型建筑工业化，促进我省建筑业步入科学发展的轨道，是我省实现建筑强省战略目标的必然选择。各地、各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识推进新型建筑工业化的重要性和紧迫性，切实把这项工作摆到更加突出的位置，采取更加有力的措施，努力提高我省建筑工业化水平。 二、指导思想、基本原则和近期目标 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快转变经济发展方式和全面建设小康社会的新要求，走我省建筑业新型工业化道路，提高建筑业的集成创新能力，整体提升建筑业的现代化水平，形成以技术为主导，产业结构合理，专业化、机械化施工水平高，具有自主知识产权和核心竞争优势的高效、节能、环保型产业集群，实现建筑产品在全生命周期内经济、环境和社会效益的可持续发展。 　　（二）基本原则。 ——坚持走新型工业化道路的原则。新型建筑工业化是实现建筑业现代化的切入点，要坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。 ——坚持建筑工业化与建筑业转型升级相协调原则。建立起适应新型建筑工业化要求的管理制度和管理方式，规范、引导建筑企业行为，促进生产要素的合理流动和优化配置，保证工业化发展有序持续发展。 ——坚持绿色施工与技术进步相互促进的原则。认真贯彻落实《绿色施工导则》，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现节能、节地、节水、节材和环境保护。 ——坚持政府引领与市场机制相结合原则。以市场为导向，以企业为主体，深化改革，创新机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用；发挥政府的规划、协调、引导作用，在推进我省建筑工业化的过程中突出重点、分类指导、协调推进。 ——坚持示范带动逐步推进的原则。根据我省新型建筑工业化发展的现状，优先选择一批量大面广的住宅项目作为推动新型建筑工业化的示范工程，尤其是保障性住房项目，引导新型建筑工业化按计划有序地发展。 （三）近期工作目标。 到2015年，我省新型建筑工业化以住宅产业现代化为切入点，以保障性住房建设为突破口，实现以下目标： 1.初步形成新型建筑工业化的建造体系。大力发展以预制装配式结构体系为主导的工业化体系，提高建筑构配件的模数化、标准化、系列化、定型化程度，加大建筑部品部件产业化生产比重以及在建筑结构体系中应用率，形成与现代建造方式相匹配的建设管理、设计、施工、安装的建造体系，实现提高劳动生产率到30万元/人的目标。 2.完善新型建筑工业化的技术保障体系。建立建筑工业化发展程度的完整评价体系和相应的政府统计标准；建立预制构件和建筑部品设计生产的标准图集和制品目录，完成预制装配式结构及节点结构设计规范；改革完善适应工业化发展的工程建设管理制度。 3.在全省住房建设中选择有条件的项目进行试点。实现构件预制化生产、装配式施工技术在我省工程建设中推广应用，全省预制装配化建筑开工面积达到1000万平方米以上。其中在保障性住房中,单体建筑预制装配化率达到30%。 4.推进国家级现代建筑工业化基地建设和国家级住宅产业化基地建设。形成一批以优势企业为核心、产业链完善的产业集群，新创建2-3个国家级现代建筑工业化基地或国家级住宅产业化基地。 三、主要任务措施 （一）推进生产模式转变 1.按照大工业生产方式改造建筑业。以技术为先导，采用先进、适用的技术和装备，在建筑标准化的基础上，发展建筑构配件、制品和设备的生产，培育技术服务体系和市场中介机构，使建筑业生产、经营活动逐步走上专业化、社会化道路，形成现代建筑产业。 2.积极推动建筑业产业结构改革。坚持以现场装配和