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PAGE 在省市主要领导干部研讨班暨 省委十一届七次全委扩大会议上的讲话 陆 浩 （2009年10 同志们： 我们这次把省委全委会议和省市党政主要领导干部研讨班合起来进行，主要目的是集中时间，集中精力，学习研讨党的十七届四中全会精神，回顾总结今年以来的工作，研究部署下一阶段的任务，进一步认清形势、统一思想，开拓进取、迎难而上，组织动员全省广大干部群众，以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加扎实的作风，全力以赴推进党的建设新的伟大工程，推动经济社会平稳较快发展。下面，我讲四个问题。 一、关于今年以来的工作 上次报告工作是在去年12月召开的省委十一届五次全委会议上。十个月来，省委常委会按照五次全委会确定的任务，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央的决策部署，坚持一切从省情实际出发，积极应对国际金融危机带来的冲击，围绕保增长、保民生、保稳定，着力研究新情况、解决新问题，采取一系列有效措施，全力推进各项工作任务的落实，全省经济社会发展和党的建设都取得了新的进展。 第一，千方百计保增长，努力推动经济平稳较快发展。保增长是今年全省工作的首要任务。我们按照中央的部署，采取了产业振兴、调整结构、拉动内需等化危为机的重大举措，进一步加大基础设施建设、民生工程等重大项目实施力度，努力推动经济平稳较快发展。据初步统计，1－9月，全省实现生产总值2279亿元，同比增长8.8%；完成大口径财政收入435.25亿元，同比增长34.91%；完成一般预算收入203.26亿元，同比增长26.02%；全省城镇居民人均可支配收入为8774元，同比增长8.05%；农民人均现金收入为2250元，同比增长15.3%。总的来说，我省经济运行整体上是健康的。财政收入、固定资产投资、城乡居民收入和社会消费品零售总额等指标都实现了较高幅度增长，特别是财政收入、固定资产投资和农民现金收入都创了历史新高，经济发展持续向好的趋势越来越明显。尤其是在遭受严重旱灾的情况下，今年我省农业形势很好，粮食总产超过900万吨，这为我们战胜困难、加快发展奠定了坚实基础。 一是“三农”工作取得新的成效。我们围绕促进农业增效、农民增收，努力加大投入，深入实施促进农民增收“六大行动”，全面落实各项强农惠农政策，不断强化农业基础地位。目前全省已下拨各种农业补贴共22.26亿元。结合新一轮新农村建设试点，集中力量抓了高产稳产农田、水利设施、基础设施建设和抗震安居工程，使农村的生产生活条件进一步得到改善。新增500万亩梯田建设计划顺利推进，今年103万亩的建设任务可如期完成。200万户农村危旧房改造项目加快推进，今年计划改造21.3万户，11月底可全部完成。坚持以市场为导向，大力推广农业先进适用技术，全膜双垄沟播技术推广面积达到758.3万亩；省级整合筹措1.5亿元资金，各级累计投入13.3亿元，支持43个牛羊产业大县建设；安排专项资金扶持马铃薯和中药材产业，马铃薯、中药材的种植面积分别达到1000万亩和240多万亩，有力地促进了特色优势产业的发展。加大农民培训力度，努力提高培训实效，拓宽农民转移就业渠道，1-9月全省已输转城乡劳动力456.6万人，创劳务收入304.86亿元。全面启动集体林权制度改革，泾川县的经验得到国家林业局的充分肯定。坚持把产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫有机结合起来，启动实施500个整村推进式扶贫开发项目和异地搬迁工程。 二是工业经济整体出现回暖态势。国际金融危机对我省石化、有色、冶金等支柱产业的冲击十分严重。针对这一现状，省委省政府出台了10项政策措施，对23户重点工业企业予以扶持，帮助企业走出困境。实施了一批重大技术改造项目，推进钢铁、有色、石化等优势产业做大做强。进一步加大新兴特色优势产业的培育力度，推动河西新能源及新能源装备制造基地建设，今年风电装机容量可突破200万千瓦，新能源装备制造业也取得积极进展，当年可实现销售收入50亿元。坚持把节能减排同延伸产业链结合起来，实施了一批重点循环经济和节能改造项目，推动重化工业的节能减排降耗和循环经济发展。加强经济运行中的协调服务。通过举办重点项目银企对接会、加大对信用担保机构扶持等多种方式，着力缓解中小企业融资难问题。推动省内国有企业同国内外大企业大集团进行联合重组，中信集团与白银公司、华能集团与华亭煤业集团的重组合作工作进展良好，形成了新的发展优势。通过这些工作，有力遏制了工业经济下滑的势头，生产形势明显好转。1-9月，全省规模以上工业企业完成增加值780.92亿元，同比增长6.5%，9月份当月完成115.39亿元，同比增长18.8%。 三是重大项目建设稳步推进。我们紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，准确把握投资重点和领域，进一步加大项目建设力度。我省已争取到中央扩大内需投资和中央预算内投资共100.6亿元，并发行地方国债65亿元、