污水处理PPP工程项目运作要义.pdf

浙江省财政厅PPP模式 污水处理PPP项目运作要义 中国投资咨询有限责任公司 2015年3 月 目录 1. 污水PPP的基本模式 2. 污水PPP项目的实施流程 3. 污水PPP项目的风险管理 4. 污水PPP项目架构及重大边界条件 5.污水 PPP项目实践案例 —2 — 污水类PPP项目运作模式 DBFO/ BTO 等 TOT 指不具备经营性收费机 BOT 政府部门将拥有的经营 制的污水收集管网，通 性市政项目设施移交给 在政府授予的特许权下， 过将设计-投资建设和 投资者运营，通常投资 投资者为经营性市政项 者需要支付一笔转让款， “成本加成”的委托运 目进行融资并负责建设、 以获得一定期限内运营 营模式结合的PPP模式 拥有和经营这些设施， 管理该设施的收费权， 在一定期限内，有权向 。 投资者通过收费收回投 用户或特定部门收取费 资、获得回报；期满后 用；待期限届满，投资 再将设施无偿移交给政 者将该设施及其所有权 府方 移交（通常无偿）给政 府方 BOT/TOT是我国污水处理行业运用最广泛、最有效的PPP模式 —3 — 污水类PPP项目商业模式 厂网分离：污水处理PPP项目的基本商业模式  地方政府通常将污水处理厂以BOT/TOT 方式民营化，而政府自行建设、 运营污水收集管网  “厂网分离”的商业模式源自污水收费水平尚不足以像供水行业那样补 偿整个污水厂网系统的全成本  污水处理项目公司则按其处理水量从地方政府收取污水处理费，与政府 实际上向终端水用户收费并无直接关系，本质上更接近于政府购买服务 —4 — 项目采购方式 单一来源 公开招标 邀请招标 竞争性谈判 竞争性磋商 采购 按政府采购法律法 规及有关规定执行 专门流程，其中评审第一