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大连开发区关于调整收缴建筑业企业 农民工工资保证金的通知 各有关单位： 为落实国务院关于建立农民工工资保证金制度、切实维护农民工合法权益、构建和谐社会的决定，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）、《大连市关于解决拖欠和克扣建筑业农民工工资问题的规定》(大连市人民政府令第51号)及有关法律法规规章规定，并结合我区实际，经管委会研究决定，现将《大连开发区关于调整收缴建筑业企业农民工工资保证金的通知》下发给你们，请遵照执行。 一、建立农民工工资保证金收缴机制 (一)凡参与开发区项目投标活动的施工单位，须缴纳一定数量的保证金，保证金总量根据工程规模大小确定。分二步实施，第一步：企业资格预审通过后总承包企业缴纳100万元，专业承包企业缴纳人民币50万元；第二步：中标单位按照工程规模大小多退少补，未中标单位即可退回保证金。 (二)建设工程项目保证金按下列规定缴纳，总投资额在1亿元（含1亿元）以上的，缴纳标准为300万元；总投资额在5000万元（含5000万元）-1亿元的，缴纳标准为200万元；总投资额在1000万元（含1000万元）-5000万元的，缴纳标准为100万元；总投资额在500万元（含500万元）-1000万元的，缴纳标准为50万元；总投资额在100万元（含100万元）-500万元的，缴纳标准为10万元；总投资额在30万元（含30万元）-100万元的，缴纳标准为5万元。总投资额在30万元以下的免交保证金。 二、监督管理措施 　　(一)加强建筑主体市场准入管理。施工单位在进行投标报名的同时，须到劳动监察大队进行企业用工备案。招投标管理部门在进行资格审查时应要求业主出具工程款拨付承诺书。同时在审查投标单位企业法人资格、从业人员资格的基础上，要把农民工工资支付情况作为审查内容。 (二)加强建筑施工合同备案审查。在审查工程合同时，严格审查工程合同价款和付款条件，合同中必须具有不拖欠工程款和及时办理工程结算的承诺，同时要将农民工工资的支付计划列入合同内容。 　　(三)加强建设单位资金到位情况审查。建设项目开工前，建设单位必须出具由其开户行开出的资金到位证明。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。　　(四)加强工程验收手续的审查。工程质量监督站在工程竣工验收时，要将工程款支付和农民工工资支付情况列入验收内容，有严重拖欠农民工工资问题的工程不予办理验收手续。 附件：农民工工资保证金制度实施细则 农民工工资保证金制度实施细则 依据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《大连市关于解决拖欠和克扣建筑业农民工工资问题的规定》，结合开发区实际，特建立农民工工资保证金制度。保证金帐户资金用于集体上访等拖欠民工工资的突发事件，归建筑业企业所有。具体实施细则如下： 职责分工 (一)规划建设局：负责监督施工企业建立农民工工资预储帐户；对不存在拖欠农民工工资情况下，施工企业保证金返还的确认。 (二)劳动保障局：负责施工单位企业用工备案审核工作，确认施工企业有无拖欠农民工工资行为；负责处理发生拖欠农民工工资事件时，对农民工工资保证金返还的监督管理工作。 (三)银行：银行负责对农民工工资保证金实施监督管理，按规定程序对建筑业企业农民工工资保证金实行收取、返还。按规划建设局、劳动保障局要求做好对账、复核等相关工作。 二、操作程序 (一)保证金收取：建筑业企业在投标前，凭规划建设局下发的《开户申请书》，到开户银行开立存款账户，存入规定额度的保证金。 开立账户需携带资料（复印件各两份）： 1、营业执照正本 2、组织机构代码证 3、税务登记证 4、法人身份证 5、基本户开户许可证 6、财务大小印、单位公章 7、单位介绍信 8、开户申请书 (二)返还：保证金的返还分三种情况——未中标情况、工程竣工验收无拖欠情况及发生拖欠情况。 1、未中标情况：未中标的建筑业企业，由规划建设局在《建筑企业工资保证金支付单》上标明未中标字样，即可到银行办理保证金返还手续。 2、工程竣工验收无拖欠情况：建筑业企业自工程竣工一个月后，持竣工验收证明及《建筑企业工资保证金支付单》，到银行办理返还手续。 3、发生拖欠情况：总承包企业是支付农民工工资的第一责任人。发生拖欠后，总承包企业须积极配合劳动保障行政部门处理拖欠工作，提供所拖欠农民工花名册、考勤表及支付明细等资料，拖欠农民工工资金额由总承包企业负责核实确认，劳动保障局负责农民工工资发放的监督管理。 对所拖欠农民工人员有争议的按建筑企业和农民工双方认可确认；对工资金额有争议，按双方认可金额确认。所垫付农民工工资不能低于当地政府规定标准。 劳动保障行政部门接到投诉后，建筑企业应自收到劳动监察询问通知书之日起十日