黑龙江主体功能区规划.pdf

黑龙江省主体功能区规划 — 2 — 目 录 前 言7 第一篇 规划背景9 第一章 规划背景9 第一节 自然状况9 第二节 空间布局10 第三节 面临形势12 第四节 综合评价13 第二篇 总体要求和战略目标15 第二章 总体要求15 第一节 指导思想15 第二节 开发原则15 第三章 战略目标18 第一节 主要目标18 第二节 战略任务20 第三篇 省域主体功能区22 第四章 重点开发区域22 第一节 功能定位和发展方向23 第二节 国家级重点开发区域25 第三节 省级重点开发区域33 第五章 限制开发区域（国家农产品主产区）43 第一节 功能定位和发展方向43 第二节 区域分布和概况45 — 3 — 第六章 限制开发区域（国家重点生态功能区）46 第一节 功能定位和发展方向47 第二节 区域分布和概况48 第三节 点状开发城镇49 第七章 禁止开发区域51 第一节 功能定位和管制原则52 第二节 管制内容53 第三节 近期任务57 第四篇 能源与资源58 第八章 能源与资源58 第一节 主要原则58 第二节 能源开发利用60 第三节 主要矿产资源开发利用61 第四节 水资源开发利用62 第五篇 保障措施64 第九章 区域政策64 第一节 财政政策64 第二节 投资政策65 第三节 产业政策66 第四节 土地政策67 第五节 农业政策68 第六节 人口政策69 第七节 民族政策70 第八节 环境政策71 — 4 — 第九节 应对气候变化政策72 第十章 绩效考核评价73 第一节 完善绩效考核评价体系74 第二节 强化考核结果运用75 第六篇 规划实施76 第十一章 规划实施76 第一节 省政府及有关部门职责76 第二节 市县级政府职责79 第三节 监测评估80 附件1：附图 图1 黑龙江省行政区划图83 图2 地形地势图84 图3 “一心两翼”城市化战略格局分布图85 图4 “三区五带”农业战略格局分布图86 图5 “两山一平原”生态安全战略格局分布图87 图6 主体功能区分布图88 图7 重点开发区域分布图89 图8 重点开发城镇分布图90 图9 限制开发区域分布图91 图10 点状开发城镇分布图92 图11 国家级禁止开发区域分布图93 图12 省级禁止开发区域分布图94 图13 水资源分布图95 图14 可利用水资源评价图96 — 5 — 图15 土地资源分布图97 图16 可利用土地资源评价图98 图17 生态脆弱性评价图99 图18 生态重要性评价图100 图19 环境容量评价图101 图20 自然灾害危险性分级图102 图21 人口分布图103 图22 地均地区生产总值分布图104 图23 交通优势度评价图105 附件2：基本情况 表1 国家级重点开发区