在某上半年水务系统工作会议上的讲话.docx

在XX年上半年水务系统工作会议上的讲话 　　今天局党组召开上半年系统工作总结会，主要目的是总结交流上半年工作，分析把握当前形势，研究部署下半年工作任务，动员系统上下进一步解放思想，理清思路，鼓足干劲，落实举措，确保全年各项目标任务全面完成。　　首先，简要回顾上半年水务工作。有五个新的特点：一是水务工作日益受到社会各界关注和重视。随着中央、省委一号文件发布，各级党委、政府和社会各界对水利工作的关注度明显提升，市政协还专题召开主席会议学习一号文件、协商水务工作，近期市委、市政府还将出台《关于加快水务改革发展推进水务现代化的意见》。二是重点水利工程建设明显加快。南水北调高水河整治、鲁汀河拓浚、苏中机场水系调整、红旗河整治等重点项目启动实施，进展顺利。同时，积极规划上争的长江嘶马弯道护岸整治、治淮、引江河二期等项目汛后也将启动实施。三是民生水利取得重大突破。市政府把全面开展河道整治作为全市农村工作的重点、作为生态市创建的突破口，把骨干河道危闸危桥改造列入政府实事项目，中央小型农田水利重点县项目启动实施。四是防汛抗旱两手抓的能力明显增强。今年以来，我市降雨严重偏少，出现历史少见的旱情，在加强水情调度和用水管理的同时，严防旱涝急转，根据天情、雨情、水情变化，预引、预降，科学调度，防汛防旱工作取得阶段胜利。五是各项综合性工作齐头并进。水利普查、水利经济、规费征收、水法规宣传、水政执法、人才引进、廉政教育、财务内审、党的建设、工会建设等各项水务工作都较往年取得明显进步。　　在看到成绩的同时，分析当前形势，机遇与挑战并存，有利条件与困难同在。一是水利工程重建设轻管理、重项目轻效益、重短期轻长远的问题依然存在，工程建设管理的各项制度执行还有待进一步规范。二是水利工程投入渠道不多，地方配套难以完全到位，仍是重要“瓶颈”。三是体制机制与改革发展要求不相适应。基层水管单位内部改革的力度还不够大，尚未建立有效的管理体制、激励机制和良性运行机制。四是水利队伍状况与担负任务的要求不相适应。个别单位负责人缺乏创新意识、创业精神，领导能力、执行能力不强，影响了单位发展；人才队伍结构严重失衡，普遍缺乏骨干专业技术人员。五是基层单位经济发展不快，服务基础设施薄弱，行业能力建设亟待加强。六是财务管理有待进一步规范，财务人员的综合素质还有待进一步提升。这些问题不仅影响当前的工作，而且严重制约着水务事业的长远发展，应引起我们的高度重视，认真加以研究解决。　　今年是“十二五”规划开局之年，贯彻落实中央、省委一号文件和扬州市委37号文件精神、加快水利改革发展的关键之年。下半年，是落实和完成全年工作目标任务的关键时期，要着力抓好以下八个方面的工作：　　一、抢抓重大机遇，贯彻落实中央一号文件　　当前，水务事业面临千载难逢的重大机遇，迎来大改革、大发展的又一个春天。为此，我们要正确认识新形势，牢牢把握新机遇，乘势而上求发展。具体来讲，要做到“三个到位”。　　一是把水利的战略地位认识到位。这是在我们党的重要会议上、重要文件里，第一次全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。党中央对水利的战略定位，是对我国基本国情水情的准确把握，是对水利发展阶段特征的科学判断，是今后统筹水利改革发展、完善水利扶持政策的基本依据，是我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃，对加快水利改革发展必将起到巨大的推动作用。　　二是把支持水务改革发展的政策执行到位。中央1号文件出台了一系列支持水利发展的新政策新举措，包含财政、投资、金融、税收、土地、价格、政绩考核等各个领域，并要求落实各级党委政府责任，动员全社会力量关心支持水利工作。中央1号文件明确提出，要发挥政府在水利建设中的主导作用，建立水利投入稳定增长机制，力争今后10年全社会水利年均投入比XX年高出1倍；各级财政性资金对水利投入的总量和增幅要有明显提高，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项水利投入。省政府专门出台了《关于水利建设基金征收和使用管理有关问题的通知》，决定未来10年继续征收水利建设基金，从土地出让纯收益、城市基础设施配套费、防洪保安资金、农业开发资金、城市维护建设税等渠道专项筹集水利建设基金，用于水利建设。我们要深刻领会、准确把握，抓紧实化、细化政策，加大政策落实力度，充分发挥政策效力。　　三是把水务改革发展的目标落实到位。在今年全市水务工作会上，我们明确了“十二五”水务发展的总体目标任务是构建“五大体系”，实现水务现代化。为实现这个目标，就要全面加强水利基础设施建设，大力实施长江、淮河等流域性河道治理、中小河流治理、农田水利、水环境治理、农村