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在全县刑释解教人员安置帮教工作会议上的讲话 　　　　　　　　　　　　　　　　　　同志们：　　　　这次会议的主要任务是深入贯彻落实鲁办发[XX]２5号文件及全省、全市刑释解教人员安置帮教工作会议精神，总结交流近年来全县安置帮教工作情况和经验，研究部署新形势下安置帮教工作的任务和措施。刚才， 书记传达了全市刑释解教人员安置帮教工作会议精神，XXX局长代表县综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组作了工作报告，对具体工作进行了部署安排，县人社局、县财政局、XX镇分别介绍了各自的经验做法。下面，我就做好新形势下的安置帮教工作，讲三点意见。　　　　一、提高认识，切实增强做好安置帮教工作的责任感和紧迫感　　　　促进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法是政法机关的三项重点工作，做好新形势下刑释解教人员安置帮教工作，是预防和减少重新违法犯罪、加强社会管理、推进社会管理创新的一项重要任务。近年来，县委、县政府更加重视和支持安置帮教工作，进一步健全机构、完善制度，为开展安置帮教工作提供了良好的组织基础和制度保障。各级安置帮教工作组织通过集中排查，摸清底数，有针对性的落实各项帮教措施，使我县刑释解教人员重新犯罪率逐年下降，并始终控制在1%以内，远远低于2%的控制标准，为全县经济发展、社会稳定做出了积极贡献。　　　　 当前，社会稳定形势复杂严峻，社会建设和社会管理任务艰巨繁重，在新的形势下，我县安置帮教工作仍需不断加强。做好新形势下的安置帮教工作，是加强社会建设、深化社会管理创新的重要内容。随着工业化、城镇化、市场化进程进一步加快，社会成员活动范围日益扩大，传统的社会管理手段难以适应新的管理任务。特别是对刑释解教人员这样一个数量庞大的特殊群体，如何实施有效管理，已成为社会管理工作的重点和难点。只有不断加强和改进对刑释解教人员的管理与服务，消除社会管理盲点，才能推动社会建设全面进步。加强新形势下的安置帮教工作，是个贯彻以人为本执政理念、构建和谐社会的具体实践。刑释解教人员回归社会后，在就业、生活等方面，往往面临着比一般社会成员更多的困难，需要全社会的关心和帮助。这就要求我们既要在解决政策问题上下功夫，又要在加强人文关怀上做文章，帮助他们解决生活、就业方面的实际困难，重树自尊自信、积极向上的健康心态，开始新的生活。只有这样，才能化消极因素为积极因素，促进社会和谐。加强新形势下的安置帮教工作，是整体推进社会治安综合治理、委会社会和谐稳定的重要前提。近几年来，我县安置帮教工作取得了很大成绩，但是，刑释解教人员由于长期与社会隔离，思想观念落后，心理素质脆弱，极易诱发重新犯罪，成为影响社会稳定的一个重要因素。如何适应构建和谐社会的需要，帮助他们尽快融入社会，是各级党委、政府和各有关部门共同面临的重大课题。进一步做好安置帮教工作，努力帮助他们解决好思想、生活、就业问题，真正把他们转化成为建设小康社会的有生力量，避免重新犯罪，意义重大。各乡镇各有关部门一定要准确把握当前加强社会建设、深化社会管理创新面临的形势，充分认识加强和改进刑释解教人员安置帮教工作的重要意义，切实增强做好安置帮教工作的责任感和紧迫感。　　　　二、明确任务，不断强化安置帮教工作的各项措施　　　　近年来，各乡镇、各有关部门立足实际，大胆探索，勇于实践，创造出许多富有成效的经验做法，我们必须不断总结提高、创新发展，推动全县安置帮教工作再上新水平。当前和今后一段时期，要重点抓好以下三个环节：　　　　抓好衔接管控环节，努力创新衔接管控手段。各级安置帮教组织要按照要求，严格落实衔接程序和衔接办法，确保刑释解教人员不脱管、不失控。对重点帮教对象，要落实司法行政、公安、乡镇等共同参与的必接必控措施，做到无缝衔接；对一般帮教对象也要动员其家庭、所在单位和社区出面接回，司法所、公安派出所要及时与其见面，确保将其全部纳入管理视线。要加强对流动刑释解教人员的管理，认真执行异地托管制度。对有重新违法犯罪的倾向的刑释解教人员，公安机关要重点衔接、管控到位。　　　　抓好就业安置环节，努力创新安置帮扶方式。要大力加强过渡性安置基地建设。探索建立集食宿、教育培训、救助为一体的过渡性安置基地，安置刑释解教人员，努力做好回原单位安置、回乡务农安置工作、尽快建立起多渠道分类安置体系。要切实解决好刑释解教人员就业、就学等问题。人力资源和社会保障部门要将刑释解教人员纳入社会劳动职业技能培训和促进就业总体规划。财政部门在经费保障方面要做出统筹安排，做到经费单列，确保运转。对“三无人员”要采取措施保证其生活和就业。对生活困难、符合条件的刑释解教人员，民政部门应及时将其纳入低保范围或采取临时救助措施。要积极为刑释解教人员自主创业、自谋职业创造条件。工商、劳动、税务、银行等部门要在办理证照、技能培训、税费收取、办理贷