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在全州农村基层党风廉政建设会议上的讲话 　　根据会议安排,现将我局开展农村财务公开，推动农村集体“三资”管理工作,促进农村基层党风廉政建设情况汇报如下。　　　　一、规范农村集体“三资”管理，促进反腐倡廉建设　　　　农村集体资金、资产、资源管理是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是农村工作中最容易滋生腐败现象的风险领域，在州委、州政府的正确领导下，在州纪委的指导监督下，全州农业部门从实际出发，切实担负起“三农”科学发展、和谐发展和勤政廉政的政治责任，以加强农村集体“三资”管理为目标，以推行农村财务委托代理和审计为手段，一手抓“三农”各项业务工作，一手抓农村党风廉政建设，取得了明显成效。　　　　一是建立健全农村集体“三资”管理制度。为了规范村集体经济组织资产财务管理，近年来，根据国家、省、州相关要求，我们从财务公开、民主管理、会计委托代理、农村审计监督、村级债务管理等多方面开展工作，在农村集体“三资”管理上，初步形成了用制度管人、管权、管事的制度体系，促进了有章理事、按章办事的贯彻落实。　　　　二是规范农村集体财务管理。会计委托代理服务是规范农村集体财务管理工作的重要手段，近年来，在州人民政府的统一安排部署下，我们认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于全面推行村级会计委托代理服务工作的通知》精神，及时成立西双版纳州村级会计委托代理服务工作实施领导小组，下发了《关于进一步规范推行全州村级会计委托代理服务工作的意见》，从健全财务会计制度、规范账务处理程序、建立民主管理机制、加大审计监督力度等方面，全面推进农村集体财务管理规范化建设。两年来，全州各级财政共安排专项经费117.3万元，保障了该项工作的顺利开展，截止目前，全州221个村委会，100%实现了村级会计委托代理服务及财务公开，99%(2209个)的村民小组也实现了村级会计委托代理服务及财务公开，去年全州2033个村组开展了审计，占83.49%，开展农村干部任期和离任审计744件，土地补偿专项审计5件，审计资金总额31638.03万元，查出违纪单位5个，违纪金额11.8万元，追回退赔金额11.8万元。通过推行村级会计委托代理服务，村民民主理财、村级财务预决算、集体资产监管等工作制度逐步建立，从源头上杜绝了农村擅自处置集体资产资源、侵占集体收益、私设“小金库”等问题，促进了农村党风廉政建设工作。　　　　三是严格清理化解乡村债务。为减轻农村举债压力，促进农村集体经济健康发展，积极开展清理化解乡村债务工作，全州清理村级债务总额1.75亿元，化解债务0.64亿元，债务余额为1.1亿元，通过摸清家底，有效控制了在新农村建设中盲目举债搞建设的行为，避免了农村腐败风险点的滋生。　　　　二、存在的问题　　　　在农村基层财务管理工作中，除规范农村的“三资”管理工作外，我们还从加强支农惠农资金的监管、减轻农民负担工作、加强队伍建设、深化农村综合改革等农业农村工作层面，对基层干部、农村资产开展全方位、多角度地监督管理，使农村重大违法违纪案件呈下降趋势，促进了农村基层党风廉政建设工作的深入开展，但是，仍然存在着一些不容忽视的问题。　　　　一是在思想上存在畏难情绪。由于农村“三资”情况复杂，“三资”涉及面广、项目多，有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，管理难度较大，造成各级干部在实施监督管理的过程，思想上产生了畏难情绪。　　　　二是存在重资金管理轻资产资源管理的情况。由于认识不足，加上农村基层工作人员承担的工作任务重、责任大、队伍更换频繁，造成了在对“三资”管理过程中，资产资源监管不够，台账登记管理不全面的情况，少数村干部不明“家底”，也不想弄清“家底”，并因此以权谋私，送人情，滋生腐败的温床仍然存在。　　　　三是广大农民对法律法规政策的理解不够，参与民主管理和反腐倡廉的意识不强，“三资”管理的形式、内容和程序时效性、针对不强，支农惠农资金大幅增加与农村管理人员缺乏矛盾突出等原因，使农村党风廉政建设风险点逐年增多，农村基层党风廉政建设工作任重道远。　　　　三、真抓实干，切实做好农村集体“三资管理工作，促进农村基层党风廉政建设　　　　当前和今后一个时期，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于稳定和完善以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制，切实维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益，按照党的十七届三中全会提出的“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”的要求，健全制度、规范管理、强化监督、加强服务，形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体经济管理体制和运行机制