凤鸣敬老院建设项目-可研报告.doc

云阳县民政局 云阳县凤鸣镇新建敬老院项目可行性研究报告 PAGE 中国华西工程设计建设有限公司 1 总论 1.1 项目名称及建设单位 1.1.1 项目名称：云阳县凤鸣镇新建敬老院项目 1.1.2 建设单位 a) 项目建设单位：云阳县民政局 b) 法人代表：向国成 1.1.3 项目建设地点：重庆市云阳县凤鸣镇院庄社区5组 1.1.4 项目业主简介 云阳县民政局是云阳县人民政府管辖的副处级职能部门，下设办公室（行政服务科、民间组织管理科）、优抚科、救灾救助科、基层政权、区划地名、社会事务科、社会福利慈善事业促进科等七个科室。其主要职能是：? 1）贯彻落实国家、市、县民政工作的方针、政策，研究提出全县民政事业发展战略，编制民政事业发展规划和年度工作计划并负责组织实施和监督检查；负责全县民政行政执法监督检查、行政复议工作。 2）负责全县民间组织的登记和管理工作。 3）组织指导全县“双拥”活动；负责全县各类优抚对象优待、抚恤、补助和国家机关工作人员伤残、死亡和抚恤管理工作；承办革命烈士申报工作；负责革命烈士、因公伤亡人员褒扬工作。 4）负责退伍义务兵、转业士官、复员干部、军队离退休干部和无军籍职工的接收安置工作。 5）组织、协调和指导全县救灾救济工作；负责救灾救济款物的管理使用；组织开展全县经常性社会捐助和社会互助活动；负责城乡特困对象的医疗救助工作。 6）建立完善全县城乡居民最低生活保障制度，并负责本区域内城乡居民最低生活保障的管理审批工作；指导全县的五保敬老工作。 7）指导全县城乡基层政权建设和村、居委会等群众自治组织的建设；推动村居民自治示范活动，指导社区建设的日常工作，推动社区建设与服务工作；负责全县乡镇的行政区域划分；代县政府审核、申报乡、镇的设立、撤销、驻地迁移；负责行政区划、边界管理、调处工作。 8）研究制定和组织实施全县社会福利事业发展规划，指导社会福利机构建设；负责全县社会福利企业的指导和管理；会同县有关部门落实对福利企业的扶持保护政策，搞好年检换证工作。 9）负责婚姻登记和收养登记工作，参与妇女儿童特别是孤儿的权益保护工作；推行殡葬改革，指导全县殡葬事业单位的服务、管理工作； 10）负责全县流浪乞讨人员的社会救助管理工作；指导县社会救助管理服务站建设工作。 11）负责全县民政事业计划财务、统计、审计工作，指导监督民政事业费的使用和管理。 12）对全县社会福利有奖募捐（社会福利彩票发行）工作进行监督指导。 13）主管全县的地名管理工作，承办全县乡镇、街、巷、道路地名的命名、更名的审核；负责全县城乡地名标志设置和管理；组织指导全县推行地名标准化和地名信息系统建设工作。 1.1.5 项目法人代表简介 法人代表：向国成，男，重庆云阳人，中共党员，现任云阳县民政局局长。主持民政局党组、行政全面工作。分管行政审批、行政执法、人事劳资和财务工作。该同志具有很强的领导能力和组织协调能力，具有很强烈的社会责任感、事业心和忘我的敬业精神，尤其是在运用科学发展观驾驭现代市场经济、策划运作社会事业项目、应对各种复杂局面等方面都积累了丰富的实战经验和方法。他带领云阳县民政局一班人精心运作和耕耘，为加快全县社会事业的发展做出了显著成绩，得到了社会各界人士的广泛好评和大力支持。 1.2 可行性研究的依据及原则 1.2.1依据 1）《中华人民共和国老年人权益保障法》； 2）《中国老龄事业发展“十二五”发展纲要(20011—2015年)》； 3）《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》（中发〔2000〕13号）； 4）国务院办公厅《转发全国老龄委办公室等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》（国办发〔2006〕6号）； 5）《关于加强基层老龄工作的意见》(全国老龄委发〔2006〕2号)； 6）《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》(财税〔2000〕97号)； 7）《关于进一步做好重庆老年人优待工作的意见》（渝文备〔2006〕30号)； 8)云阳县人民政府《云阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； 9)国家发改委第40号令《产业结构调整指导目录》； 10) 《投资项目可行性研究指南》； 11) 云阳县发改委关于《云阳县凤鸣镇新建敬老院项目》立项的批复； 12）云阳县凤鸣镇人民政府所提供的项目相关信息资料。 1.2.2原则 a) 本报告是供主管部门、上级领导及投资业主决策使用，因此在编制过程中我们会切实按照国家，行业和地区的发展规划，以及国家的产业政策的要求，实事求是的工作，对本项目的建设条件、技术指标、社会效益、工程建设生产管理以及环境影响等各个方面进行分析，力求全面客观地反应实际情况，为投资人的决策提供依据。