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备考XX高效学习方案政治考点专项：经济的银行 　　www.5y　　kj.co　　m　　　　●考点突破　　．中央银行——中国人民银行　　中国人民银行的性质：　　中国人民银行是在国务院领导下，制定和实施货币政策的国家机关，是我国政府的组成部分。是我国银行金融机构的领导者。　　中国人民银行的主要职能：　　第一，依法制定和实施货币政策，是国家宏观调控的重要工具。这表明中央银行是调节宏观经济和监督管理金融的特殊的金融机构。　　国家赋予中央银行行政、经济和法律等各种金融职能，代表国家对金融机构及其业务实行严格、有效的监督管理，保证货币政策、金融法律规章制度的贯彻执行，维护金融体系的安全运行，促进国民经济发展。　　中央银行主要是以其银行的身份，运用货币供应量、信贷、利率、汇率等经济手段来发挥管理作用，以达到对整个国民经济的宏观调控。　　中央银行的业务经营有一定的特殊性，就是中央银行不以盈利为目的，而是为了实现一定宏观调控目标，这与一般经济组织有着根本的不同。中央银行也经办具体的金融业务，但都不是为了牟取利润，而是为了实施金融宏观调控，为实现国家的经济政策目标服务。　　第二，发行人民币，管理人民币的流通。这一职能可以概括为“发行的银行”。　　在我国，人民币的发行权集中于国家，国家授权中国人民银行统一发行人民币。中国人民银行总行是发行货币的唯一的金融机构，它还负责货币的投放和回笼。作为发行的银行，掌握货币的发行权是中央银行最先产生的职能，也是区别于商业银行的主要标志。　　第三，经理国库。这一职能可以称“政府的银行”。　　此外，中国人民银行还具有持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备的职能。　　2．中央银行、商业银行、政策性银行比较：　　中央银行　　商业银行　　政策性银行　　性质　　是银行金融机构的领导力量，是国家机关，是政府的组成部分　　是企业法人，是金融企业　　专门从事国家政策性贷款业务的银行。　　地位　　在国务院领导下，依法独立履行职责，不受地方各级政府的干预　　其设立，应当经中国人民银行审查批准，并受中央银行的监督管理。　　是国家宏观调控体系的重要组成部分。　　中央银行　　商业银行　　政策性银行　　业务　　为银行和各种金融机构提供清算便利；审定银行和各种金融机构的设立、合并、分设与撤销；发行新的通货；确定基准利率；从事公开市场业务；办理对银行和各种金融机构的贴现与贷款业务；干预外汇市场；研究宏观经济形势。　　以经营工商业存、放款为主要业务。　　着重贯彻政策和规划，运用信贷手段对需要国家支持的某一行业或某一项目进行投资。　　经营目标　　经理国库，发行人民币，它不吸收居民存款，也不向银行之外的企业贷款，不以盈利为目的。　　以银行利润为主要经营目标　　不以盈利为目标，它实行自主经营，自担风险，坚持保本微利、不与商业银行竞争的原则。　　中央银行　　商业银行　　政策性银行　　职能　　依法制定和实施货币政策，是国家宏观调控的重要工具；发行人民币，管理人民币的流通；经理国库；还具有持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备的职能。　　以经营工商业存、放款为主要业务。各商业银行的职能也有不同。　　融资原则　　其资金是向中央银行借入的存款准备金和单位、个人的储蓄存款。　　其资金主要是通过自有资金或发行债券、国际金融机构贷款等负债形式筹得的。　　3.财政政策和货币政策　　财政政策　　货币政策　　区别　　含义　　是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策　　是指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。其特点是通过利率的中介，间接对宏观经济发生作用。　　财政政策　　货币政策　　区别　　内容　　凡是有关财政收入和支出的政策，如税收的变动，发行国库券，国家规定按保护价收购粮食，政府的公共工程或商品与劳务的投资的多少等。都属于财政政策。　　凡和银行有关的一系列政策，如利率的调整则属于货币政策。　　区别　　制　　订　　者　　是由国家制定的，必须经全国人大或其常委会通过。　　是由中央银行直接制定的。　　联系　　二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式；在一般条件下，　　二者是相互配合起作用的。　　4.信用合作社　　信用合作社，是吸收城镇小手工业者或农民成为社员的一种信用组织，它主要办理社员的存款、放款业务，也运用一部分资金投资于不动产和政府公债。以社员缴纳的股金和吸收的存款为主要的资金。信用社可分为城市信用社和农村信用社两种，城市信用社是城市手工业者的信用组合，农村信用社是农民的信用组合。