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关于当前形式主义官僚主义方面存在的突出问题清单 形式主义古已有之，在当前情势下，其形成机理、表现形式、社会危害又出现了一些新情况、新变化，亟待深入研究、认真对待、有效防治。本文将其定义为新形式主义，试析其危害风险，并提出相应的治理建议。 一、新形式主义的表现形式 　　新形式主义在实践中表现为不同现象，但从形成机理上看，主要可以分为利益驱动型、习惯使然型、环境影响型、制度扭曲型、综合型等五种形式。 1、利益驱动型。在改革开放和市场经济条件下，受错误价值观的影响，用形式主义的手段，追求所谓的政绩、形象等不当利益。比如，在制造“政绩”方面，一些地方脱离实际，热衷于提大口号、大战略，推大工程、大项目，搞国际化、世界级，非“大、好、高”不足以显示其重要地位、执政成绩;一些地方在贯彻新型城镇化建设等工作中，不顾地方实情，习惯于“一刀切”、“大跃进”，人为制造许多“空城”、“鬼城”。在塑造“形象”方面，有媒体报道，一些城市在创建卫生城市、文明城市、环保模范城市等“创城”活动中，为迎接上级暗访检查，一律将沿街餐馆、街面摊贩关停，造成群众买菜难、买早饭难，给群众生活带来极大不便;一些地方在建设美丽乡村时，不尊重群众意愿，只顾面子不顾里子，导致剃头挑子一头热，政府埋单、群众不买账。 2、习惯使然型。由于思想观念、传统文化、现行体制等影响，一些形式主义方式方法惯性运用于工作中，并随着情势变化，出现了一些新问题。比如，在治理文山会海方面，一些地方按照整治“四风”要求，明里精简了会议文件，但总结汇报、考核评比、工作交流等都要求相关单位报送书面材料，导致明简实不简。在干部考核方面，一些地方不分工作轻重、毫无边界地使用“一票否决”制，造成“一票否决”乱象，基层干部不堪其扰、考核工作不堪其累，以至于有媒体惊呼“一票否决”缘何变异变味?在干部评价方面，一些地方干部能写会说成了“香饽饽”，埋头干事反而不受重视，于是一些干部习惯于“从文件到文件、从材料到材料”，醉心于妙笔生花、文过饰非，对“会干的不如会说的，会说的不如会吹的”深信不疑。 3、环境影响型。新的环境能倒逼改正形式主义，相反也能使形式主义不断变异变形，演变出新的模样、新的种类，并且一旦生成，便名正言顺、粉墨登场、大行其道。比如，在工作创新方面，一些地方为迎合上级创新要求，为创新而创新，创造了一堆莫须有的新名词、新载体、新举措，只求文字上新异、表达上新奇，具体工作上不抓落实、不务实效。在执政为民方面，一些地方先后举办了电视问政节目，初衷是好的，但据媒体报道，有的地方官员在节目中作出现场承诺，却不设法兑现承诺、解决问题，而是找理由敷衍和推脱，使群众认为“百姓问政”沦为了“真人秀”。在解决实际问题方面，一些地方对人大代表建议、政协委员提案重答复、轻办理，不注重解决实际问题，甚至有的地方将代表委员从本部门重大关切角度提出的建议、提案，转一圈后交由本部门办理，成为“自己提自己答”，难以办出实际成效。 4、制度扭曲型。制度难在于贯彻执行，为体现执行效果，一些形式主义做法不无市场、运用广泛，人为造成执行到位的假象，期满上级、糊弄群众。比如，在听取意见方面，一些地方在水电气涨价前举行的听证会中邀请专家多、群众代表少，政策解释多、听取意见少，使得部分听证会成为了“涨价会”;一些地方在上PX、垃圾焚烧厂等敏感项目上，听取意见只重形式、草草收场，未能照顾广大群众的利益诉求，导致发生群体性事件。在执行招投标、干部考察、代表选举、城市规划等制度上，一些地方只求挂在墙上、写在纸上、说在嘴上，没有严格执行制度规定，导致有的工程建起来、干部倒下去，甚至出现了衡阳贿选案等影响恶劣的事件。 关于当前形式主义官僚主义方面存在的突出问题清单 中央政治局2012年12月4日通过的八项规定，其一大矛头即剑指官僚主义痼疾。 一、官僚主义之深层诱因 　　(一)经济维度：“小生产者的分散性和散漫性” 首先，我国的小农经济长期占主导地位，一直在消解着政治文明。在1921年4月撰写的《论粮食税》)里，列宁讲：“官僚主义的经济根源是什么呢?”即“小生产者的分散性和散漫性，他们的贫困、不开化，交通的闭塞，文盲现象的存在，工农业间的缺乏流转，缺乏联系和协作”，并强调“农民愈分散，中央机关的官僚主义也就愈难避免”(《列宁全集》第32卷，人民出版社，1985年版，第42页)。其次，我国的自然经济、计划经济与市场经济没有“无缝对接”。当前，我国近7亿农民，自然半自然经济仍占相当比重，一触及这样的经济生态，官僚主义便野马脱缰。马克思曾一语中的:“小农的政治影响表现为行政权力支配社会”。(《马克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社，1995年版，第678页) 　　(二)政治维度：高度集中的政治体制 　　首先，政治体制高度集中。多年来，官员权力愈来愈大，同时因缺乏有力有效的监