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在学习市委十届七次全会精神会议上的讲话 　　同志们：　　　　这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会，省委十一届五次全会以及市委十届七次全会精神，审议《中共XX市XX区委关于制定XX区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。　　　　我区的“十三五”规划，归根到底就是要弄清楚“我们现在在哪里？未来五年要到哪里去？如何达到预设的目标？”习近平总书记在党的十八届五中全会会上，深刻阐述了“十三五”时期经济社会发展的方向性、原则性重大问题，提出了一系列新思想、新理念、新要求，大会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，指明了我国未来五年经济社会发展的战略目标和主要任务。省委十一届五次全会明确提出2018年率先全面建成小康社会的奋斗目标，是我省实现“三个定位、两个率先”的行动指南。市委十届七次全会以全新的发展理念和全球视野，提出在确保率先全面建成小康社会的基础上，巩固和提升国家中心城市功能的“十三五”发展战略纲要。我们要把思想和行动统一到中央、省委、市委战略决策上来，科学谋划好我区“十三五”发展，在推动XX建设国家中心城市过程中勇于担当，奋发有为，不辱使命，带领全区人民共同创造XX“十三五”的伟大梦想。　　　　区委高度重视我区“十三五”规划建议起草工作。今年以来，组织专门力量全面开展调研和编制工作，经过反复修改和广泛征求意见，并经区委常委会研究，形成提交这次区委全会的讨论稿。蔡澍同志将对建议稿作说明，希望大家认真审议，提出修改意见。会后，区政府将根据区委的《建议》编制“十三五”规划，为我区未来五年制定最高准则的行动方案纲领。　　　　下面，我代表区委常委会，就XX“十三五”发展的几个关键性、战略性问题，讲几点意见。　　一、准确把握发展时势，坚定发展信心　　　　发展回顾　　　　“十二五”时期，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委的坚强领导下，我区经济社会发展取得了新的成就。主要表现在：第一，经济综合实力全面提升。初步测算表明，我区在过去五年保持了略高于XX市的同期增长水平，年均增长率为？%。第二，人民群众分享了发展成果。城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入比上一个五年分别提高了？%和？%，受教育年限逐年提升，社会保障实现全覆盖，人民群众的居住条件和环境全面改善，生活水平逐年提高。第三，绿水青山得到了精心守护。五年来，XX的环境质量持续提升，整体环境质量水平位居全市首位，为XX市人民、也为我们的子孙后代守住了一片净土。　　　　成就来之不易。它是“十三五”发展的基础，也是“十三五”发展征程的新起点。　　　　发展新环境　　　　中央和省、市的“十三五”发展规划建议，对未来五年的发展形势、发展环境，做了非常科学、精准的判断和论述。它为我们制定XX发展目标、探索发展路径提高了指引。我建议要好好把握以下几点：　　　　第一，我们进入了一个新的发展环境。突出表现在，我们正在走进互联网+时代，我国经济发展进入了“速度变化、结构优化、动力转换”的发展新时期。未来五年，经济从高速增长转向中高速增长，增长方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从“增量扩能”为主转向“调整存量、做优增量”并举，发展动力从主要依靠自然资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动结构调整、创新驱动战略全面实施新时期。为了顺应这一发展新环境和发展大趋势，市委、市政府提出了以建设国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽、国家创新城市为战略依托，巩固和提升国家中心城市功能的战略目标，全面加快建设国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系建设，全面加快推进城镇化建设，优化提升珠江经济带、创新带和景观带“一江两岸三带”，形成多点支撑、联动发展格局，并明确了不低于7.5%的年均增长率要求。XX要在这个大格局和大前提谋划“十三五”发展。　　　　第二，人民群众对发展有了新的期盼。突出表现在，人民群众普遍从改革开放前三十年的“致富”期盼，扩展到生态环境质量、社会公平正义、教育医疗社保、休闲度假社交等新的层面，更加强调社会生活的品质、更加强调发展成果的共享。党中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，在很大程度上，就是要满足人们的新期盼、新梦想。XX要从这里找到“十三五”发展的目标和动力。　　　　第三，XX面临新的挑战和新的发展机遇。首先是挑战。在全市12个区中，我们的家底最薄，人均GDP最小，与先进区比较，相差的不是一倍而是几个倍数，这就意味着我们“缺存量”，还没有做大存量，其他区已经开始“调存量”了。我们要“做优增量”，其他区有更好更多能力和我们竞争，我们处在弱势一方。未来五年，制约XX发展的最大、最关键的“瓶颈”不少，但归结起来就一条——XX集聚发展资源的能力弱。在底子薄