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驾驶培训机构要回归培训本质一、当前驾驶员培训行业的现状以及存在的主要问题现阶段，我国驾驶员培训已经实行考、培分离的管理模式，公安部门主要承担考试和发证的管理任务，交通主管部门主要承担监管任务，监督驾培机构在培训时是否按照交通部下发的教学大纲执行，监督教练员在执教过程中是否符合《机动车驾驶员培训管理规定》及相关制度，处理学员投诉等。在宏观经济面不断向好以及汽车产业快速发展的推动下，驾驶员培训行业也逐步成为新兴行业，特别是在2008年世界金融危机爆发时，国家出台了一系列扶持汽车产业的政策，如汽车购置税的减免、汽车下乡补贴以及养路费的改革等政策措施，三箭齐发，加速了汽车的市场消费，拉动了汽车驾驶员培训市场，使学驾人员在短时间内出现火爆，各地纷纷出现了学车热，光杭州地区2011年度学车报名有37万人之众。但由于受长期计划经济体制的影响，驾驶员培训行业市场化进程时间不长，市场还不成熟，驾校在经营管理体制的发展跟不上人们学驾需求的快速发展，行业管理也存在着体制滞后，驾校管理效能不高、经营模式落后，整个市场体系不完善、市场监管不力等诸多不足，具体分析，目前驾驶员培训存在的问题主要表现在以下几个方面：问题主要表现在以下几个方面：1、驾校比较流行的“承包挂靠”经营模式直接导致了教练员以经济利益驱动为主，忽视了培训质量。近年来，随着驾培行业市场化的不断推进，驾培机构的私有化也不断涌现，各地驾培机构为了减少市场风险，降低开业和经营成本，教练场地采用租用、教练车辆采取挂靠的经营模式比较普遍，有些地区挂靠教练车总数甚至占教练车总车辆数的80％以上。在短期利益的驱动下，为保证利益最大化，培训机构、教练员达成利益同盟，片面追求经济利益，驾校和教练员只关注学员能否快速考出，一些负责任的驾校和教练员往往只重视学员的技能培训，不注重安全意识和相关理论知识的培养。而一些不负责的驾校和教练员对具体的教学行为、服务质量漠不关心，管理不到位，不但“吃、拿、卡、要”现象时有发生，还出现违规操作，缩减教学内容，克扣学员学时，培训学时造假等现象。其主要体现在驾培机构培训不规范，培训偏离了本质：一是不严格按照教学大纲教学，培训内容缩水、培训学时减少。培训纯粹为了考试，只简单地进行应试培训，而不是全面地对学驾人员进行驾驶技能培训，培训学时造假，培训内容不到位的现象非常严重。二是不在核定场地训练等违法行为。有些是因为驾校只收挂靠费、不提供场地；有些是教练员少交挂靠费、自己随意找个地方搞培训；有些学员培训了很长时间，驾校在什么地方都不清楚。问题主要表现在以下几个方面：2、驾培市场的火爆致使短期内供求关系失衡，“两挂”模式使服务水平很难提高。由于国家出台了汽车购置税的减免、汽车下乡补贴以及养路费的改革等宏观扶持政策，直接拉动了驾培行业需求的快速增长，加上行业市场化还不成熟，现阶段驾培行业仍处于“后垄断时期”，市场监管力量不能及时跟上，缺乏公平竞争的环境。对行业发展影响最大的、最主要的还是“两挂”经营模式的个体承包车。由于经营权直接下放到个体承包车，使整个市场经营个体增多，价格决策自由，导致市场秩序混乱，政府部门监管失效，消费者合法的权益不能受到保护。虽然这种模式在一定程度缓解驾培机构购置教练车的资金压力，在市场向好的情况下使驾校能快速抢占市场，但更多地是给行业发展带来了不少弊端，严重影响驾驶品质的全面提升，其弊端主要表现在以下几个方面：一是教练员私自变相收费、“吃拿卡要”现象。教练员用过低的、甚至低于成本价格培训费作为诱饵吸引招生，等到学员学车后，再通过“吃拿卡要”等来变相收费（制卡费、保过费、空调费、汽油费、场地费、模拟费、朗逸车训练费、朗逸车串用费等等），搞的学员哭笑不得，苦水往肚里咽。二是不讲诚信引起学驾人员不满意现象，特别是学车等候时间长仍然是消费者(学驾人员)最不满意的地方，招生时对学员提出的要求和条件都答应、都承诺，学员真正上车培训后，就千方百计地找理由搪塞学员。问题主要表现在以下几个方面： 3、“两挂”模式使驾校对教练员的管理形同虚设，行业管理失灵，很难提高驾校的管理水平。由于驾校经营权的下放，加上市场竞争的激励，导致了教练员在经营上确立了强势，驾校为了不让教练车流失，也逐渐对挂靠教练车放松管理，久而久之也失去了控制力，因而也很难对教练员进行全面管理。驾校只片面追求管理费用的收取，忽视教练员的管理，或者说根本管不了教练员，更加谈不上教学质量、服务质量的提升。有些驾校甚至发生教练员在外擅自招生骗钱，问题发生后，驾校根本就找不到教练员，也无法采取任何手段加以制约。由于驾校失去了控制权，致使怎么培训和经营教练员说了算，如：实施驾驶模拟培训，教练员就出来干扰；驾校在合法的情况下调整和提高培训费，教练员就出来干扰；驾校为了减小企业和学员安全风险，要求学员购买人身意外伤害保险，教练员