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世界学习型城市建设的风向标 　　摘 要：以“全民终身学习：城市的包容、繁荣和可持续发展”为主题的首届学习型城市大会于2013年10月在京召开。文章从领导视界、成果文件、各国经验及大会总结四个方面追述了大会热点，以期透视全球学习型城市建设的特点和趋势。大会加深了各国代表对于学习型城市建设在推动社会进步方面作用的认识，研讨了学习型城市的主要特征，明确了重点建设任务，分享了各地区建设政策与经验，为我国相关领域的理论研究与实践发展提供了有益启示。 　　关键词：学习型城市；全球大会；联合国教科文组织；终身学习 　　2013年10月21-23日，由中华人民共和国教育部、北京市人民政府与联合国教科文组织共同举办的首届全球学习型城市大会在北京召开。来自联合国教科文组织100多个成员国的教育部门官员、城市领导人、企业、民间团体、专家学者和其他国际组织共计500余名中外代表参加了大会。中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东，联合国教科文组织总干事伊琳娜?博科娃与北京市委副书记、市长王安顺等领导出席了开幕式并致辞。开幕式由教育部部长袁贵仁主持，教育部副部长鲁昕在大会上作了专题发言。 　　围绕“全民终身学习：城市的包容、繁荣和可持续发展”的主题，大会共安排了四项重点议程，分别是：“建设学习型城市的意义”“学习型城市建设的组成”“建设学习型城市的主要战略”以及“学习型城市发展的关键指标”。围绕主题和议程，与会代表从各自角度阐发了全民终身学习在城市发展和学习型社会建设中的重要意义，分享了各国推进学习型城市建设的重大战略与重要举措，探讨了全球学习型城市的基本特征。 　　大会最后通过了由联合国教科文组织终身学习研究所起草的《学习型城市的主要特征》和《建设学习型城市北京宣言》两项成果文件，它们是全球学习型城市建设政策与实践发展的重要风向标。为了更好地透视全球学习型城市建设的特点和趋势，为未来我国学习型社会建设和终身教育工作提供借鉴，本文将从领导视界、成果文件、各国经验和大会总结这四个方面追述大会热点，把握国际国内相关领域必威体育精装版的政策动向、理论观点和实践经验。 　　一、领导视界 　　联合国教科文组织在其为大会提供的概念文件中指出，当前，世界上已有一半以上的人口居住在城市，城镇化趋势正在迅速扩展。预计到2030年，全世界60%的人口将会在城市中生活，这将给城市的环境、社会和基础设施建设（包括住房、健康、公共卫生、供水、通信、交通等方面）带来巨大的压力，可能造成城市贫困、空气污染、移民问题、犯罪、贪污腐败和其他社会弊病，以及人与人、社区之间、城市之间的生存竞争。此外，全球不平等现象日趋明显，社会不公会比贫困本身造成更大的社会不满。为了应对急剧扩大的城市发展需求，全球已有1000多个城市宣称正在建设学习型城市，将学习放在城市发展的战略优先位置。在本届大会上，以刘延东副总理、博科娃总干事和鲁昕副部长为代表的高层领导的发言，充分展现了我国和联合国领导人对学习型城市建设高屋建瓴的认识。 　　（一）刘延东：让城市成为没有围墙的学校，让学习成为市民的生活方式 　　刘延东副总理在开幕式致辞中指出，为应对全球范围的经济、政治、社会、环境等问题和城市发展的一系列挑战，越来越多的国家已经把学习型城市建设置于城市发展战略的优先地位。本次大会以“全民终身学习：城市的包容、繁荣和可持续发展”为主题，对于推进公平正义、促进社会和谐、增进民众福祉、创造美好未来具有重大的现实意义和深远的历史意义。她还强调，中华民族历来崇文重教，中国政府始终坚持教育优先发展，高度重视全民学习、终身学习。她从实现中国梦的高度概括了我国建设学习型城市的独特价值，指出中国的发展已站在新的历史起点上，中国人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦奋力拼搏。建设学习型社会，使终身学习成为全民的一种精神状态和生活方式，帮助每个人梦想成真、人生出彩，这既是中国梦的重要内容，也是实现中国梦的强大支撑。 　　刘延东副总理提出，未来我国建设学习型社会，可以促进每个人的全面发展、个性发展，推动城市产业结构升级，激发城市发展活力，促进城市繁荣，为国家可持续发展提供不竭动力。她提出要更加注重“三个结合”，即更加注重学习型城市建设与经济发展紧密结合，更加注重学习型城市建设与新型城镇化进程紧密结合，更加注重学习型城市建设与社会文明进步紧密结合。刘延东副总理还在致辞中向全体与会者提出了四大倡议：一是坚持以人为本，满足城市不同群体的学习需求和愿望；二是激发创造潜能，促进城市的繁荣和可持续发展；三是营造学习氛围，实现城市的包容和谐；四是加强国际合作，推进学习型城市建设的交流互鉴。 　　（二）博科娃：在变革时代，终身学习的重要性无以伦比 　　联合国教科文组织总干事博科娃在致辞中强调，随着时代的变化，终身学习变得越来越重要，它是养育下