第三节劳动法跟社会保障法.ppt

第三章 就业促进法律制度 第一节 劳动就业概述 第二节 实现就业的方式 第三节 政府就业促进的主要措施 第四节 特殊就业群体的就业保障 第一节 劳动就业概述 一、劳动就业与失业 二、劳动就业促进立法 三、劳动就业的基本原则 四、我国《就业促进法》颁布实施的意义 劳动就业是指具有劳动能力的公民在法定劳动年龄内从事某种具有一定劳动报酬或经营收入的社会劳动。 一、劳动就业与失业 （一）劳动就业的概念与特征 劳动就业具有以下特征： 1．就业主体具有特定性 2．就业必须出自就业主体的自愿 3．必须是从事法律允许的有益于国家和社会的劳动 4．必须有一定的劳动报酬或经营收入 5．就业形式具有多样性 失业是指在法定年龄范围内并且有劳动能力和就业愿望的公民未能实现就业的状态。这里的失业仅指城镇失业，而农村中的未就业者称为农村剩余劳动力。 （二）失业的概念与特征 失业具有以下特征： 1．失业仅限于依据有关法规和政策应当保证其就业的公民。 2．失业必须是处于未获得就业岗位的状态。 3．失业不以未获得就业岗位的原因为限。 4．失业的表现形式仅以显性失业为限。 目前，世界各国有关劳动就业的立法主要有以下几种表现形式： ① 在宪法中明确规定公民的劳动权。例如，1919年，德国首先将劳动作为人的生存权利写进《魏玛宪法》。 ② 在劳动基本法或劳动法典中规定就业的内容。例如，《法国劳动法典》第三卷为《安置和雇佣》。 ③ 制定单项的劳动就业法规，如《俄罗斯联邦居民就业法》。 二、劳动就业促进立法 （一）各国劳动就业立法概况 （二）国际劳工组织的劳动就业立法 2009年6月9日第98届国际劳工大会通过了《全球就业公约》，该《公约》的核心内容是，推动国际社会将就业和社会保障放在经济复苏政策的核心位置，以便加快劳动力市场的率先恢复；通过向弱势群体提供特殊的扶持政策和措施，扩大社会保护和加强安全措施，确保人人平等地享有就业机会。 （三）我国的劳动就业立法 我国于2007年通过了《中华人民共和国促进就业法》，其目的是为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定。 三、劳动就业的基本原则 基本原则 国家促进就业原则 平等就业和双向选择原则 市场调节就业与宏观调控相结合原则 照顾特殊群体就业原则 1．《就业促进法》是促进社会主义和谐社会建设的一部重要法律。 2．《就业促进法》为我国实施积极的就业政策提供了法律保障。 3．《就业促进法》进一步完善了我国劳动保障法律体系。 四、我国《就业促进法》颁布实施的意义 第二节 实现就业的方式 一、劳动者与用人单位直接洽谈就业 二、职业介绍机构介绍就业 三、劳动者自己组织起来就业 四、自谋职业 五、国家安置就业 六、特定人员的就业方式 实现就业的方式也称劳动就业的形式，是指国家在政策和法规中确认的劳动者实现就业的途径。实质上，劳动就业的方式就是劳动资源配置的方式，可分为自然配置、行政配置和市场配置三种。 在实践中，我国实现就业的方式主要包括劳动者与用人单位直接洽谈就业、职业介绍机构介绍就业、自愿组织就业、自谋职业和国家安置就业等。 它实际上是劳动者竞争就业，即劳动者之间为获得就业岗位而参与公平竞争，常见的方式是参加用人单位的考试考核，合格者获得就业岗位实现就业。 一、劳动者与用人单位直接洽谈就业 在人才招聘活动中，有时会出现“人才拍卖”的情况，这种做法不仅违法，而且也是对毕业生人格尊严的侵犯。 我国劳动力市场供大于求的矛盾始终突出，就业竞争激烈，用人单位对劳动者的素质要求也愈来愈高。作为劳动者应有劳动风险意识和就业竞争意识，努力提高自身能力和技能水平，这样在就业上才能有更多的选择性。 职业介绍机构是指依法设立的、从事职业介绍工作的专门机构。 《劳动力市场管理规定》第15条规定了我国职业介绍机构可分为非营利性职业介绍机构和营利性职业介绍机构。 非营利性职业介绍机构包括公共职业介绍机构和其他非营利性职业介绍机构。 营利性职业介绍机构是指由法人、其他组织和公民个人举办，从事营利性职业介绍活动的服务机构。 二、职业介绍机构介绍就业 这是劳动者在国家的扶持下，自愿组织起来通过各种集体经济组织实现就业，国家在资金、税收、场地等方面都给予政策照顾。 在现阶段，这种形式表现为国家鼓励城镇失业人员、下岗人员兴办集体企业，自愿组织起来就业，并为此规定了许多优惠政策。国家和社会予以扶持，在开办条件、物资供应、固定资产和流动资金贷款等方面对劳动就业服务企业予以支持和照顾，并且给予减免税、调低税率等税收优惠和减免国有资产占用费等其他优惠。 三、劳动者自己组织起来就业 自谋职业是我国劳动者实现就业的重要途径，它是指劳动者通过从事个体工商经营、开办私营企业和进行合伙经营而实现就业的行为。随着市场经济的发展，自谋职业越来越受到重视，并在安置失