公共财政基础知识讲解材料.ppt

休息一下:日本乡村实景(自拍)… 第四部分 关于财政收支的基本分类和构成 -----了解我国财政的基本状况 依据不同的标准，可以对财政收支进行不同的分类。 (一)财政收入（fiscal revenues） 国家通过财政渠道参与社会产品分配筹集起来的各项收入的总称。它是实现国家职能的财力保证。 在中国，广义的财政收入包括财政预算收入和预算外收入两个部分。但通常所说的财政收入，仅指由国家集中并直接支配的财政预算收入。 1.预算收入主要包括税收收入、依照规定应当上缴的国有资产收益、专项收入和其他收入。 国家财政收入主要是税收收入,占95%以上。除了税收之外还有： (1)国家机关的各项收费是国家财政收入的一部分，例如工商管理费等等等，各级财政部门就有“非税收收入管理局”这一机构负责这项收入。 (2)国有企业的利润，例如：烟草、电力、通信、等垄断行业的利润也是国家财政收入的一个重要来源，现在由各级国有资产管理委员会负责此块收入。 (3)发行国库券。国债收入。内外债务收入。 (4)其他收入，例如企业、个人的捐款，国际组织和别国政府的援助（例如解放初期苏联对我国的无偿援助）。 （5）货币发行收入？[通货膨胀税] 2.预算外收入,是指各地方、各部门、各单位不纳入国家预算,自行管理使用的财政性资金,即预算外资金,如各种附加和其他不纳入预算的基金收入等。这些基金是国家财政资金来源的重要组成部分,也是国家的财政收入。如土地出让金,是属于地方政府的预算外收入。 ▲我国新的收入分类科目： 从分类结构上看，新的收入分类科目设类、款、项、目四级，四级科目逐级细化，满足不同层次的管理需求。 第一类：税收收入，下设增值税等21款。 第二类：社会保险基金收入，下设基本养老保险基金收入等6款。 第三类：非税收入，下设政府性基金收入等7款。 第四类：贷款转贷回收本金收入，下设国内贷款回收本金收入等4款。 第五类：债务收入，分设国内债务收入、国外债务收入2款。 第六类：转移性收入，分设返还性收入等10款。 财政收入三原则 　　一、发展经济，广开财源原则 　　二、兼顾三者和两级利益原则 　　三、“合理负担”原则 /stock/hgyj5898062.shtml 2012年财政收入与支出结构分析 2012年04月10日 14:24 来源：国金证券研究所 作者：汪毅 从预算的角度，财政收入可分为预算内收入和预算外收入，其中，预算内收入主要包括一般预算收入和政府性基金预算收入；而预算外收入主要指行政事业性收费和政府性基金，从2011年开始，预算外收入开始取消，政府性收入开始纳入预算管理。 一般预算收入包括中央财政收入，地方财政收入及中央向地方的转移支付部分，2010年占财政总收入比例约为69%，近几年转移支付占中央财政收入的比例逐渐增加，而占地方财政总收入的比例逐渐下降，主要是因为按有关规定将原预算外资金纳入预算管理带动地方非税收入增加较多所致。 政府性基金是指为支持某项事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的资金，包括中央政府性基金收入、地方政府性基金收入和中央与地方共享基金，2010年占财政总收入的比例约为31%。 2012年整体上财政预算收入和支出不会有大的亮点，预算值较11年实际值仅小幅上升，这决定了财政资金更多的使用在个别季度中以对冲经济的进一步下滑，如11Q4-12Q1，必威体育精装版公布的1-2月财政收入增速仅13.1%，而支出增速却达到了32.9%。 2012年中央财政收入预算中：增值税、消费税、企业所得税增速高于整体收入增速；营业税、关税、非税收入增速慢于中央财政整体增速；个人所得税增速为负；其中，增值税的上升涉及到营业税转增值税的改革面扩展，而个人所得税的下降反映了调整收入分配结构拉动内需的要求，降低出口关税或以出口退税率调整的方式进行。 2012年中央财政支出增速中（包括转移支付方面）：社会保障和就业，住房保障，医疗卫生，农林水事务，文化教育传媒预算增速超过整体支出增速；而一般公共服务，交通运输，节能环保，公共安全等增速则低于整体增速； 2012年中央政府性基金预算支出占比上升的项目主要有：彩票公益金安排的支出，大中型水库移民后期扶持基金支出，国家重大水利工程建设基金支出，电力改革预留资产变现