关于养老保险缴纳工作情况的调研报告.doc

关于养老保险缴纳工作情况的调研报告 ? 养老保险征缴工作是社会保险工作的基础和“生命线”，是实现社保统筹健康运行的根本保障。每年都有委员提出相关提案。今年5月，市政协组织部分委员，就如何有效扩大养老保险覆盖面，进一步拓展社保事业发展空间进行了调研。调研组听取了市人社局情况汇报，走访了地税、财政等相关部门，召开了企业负责人和职工代表座谈会。现将情况报告如下： 一、我市养老保险扩面工作现状 社会保险包括职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险五个险种。按管理权限，市内五市职工医疗保险、生育保险由市人社局直接管理，我市社会保险只涵盖职工基本养老保险、失业保险和工伤保险三个险种。缴费比例分别为：养老保险28%（单位20%、个人8%）；失业保险1%（单位0.7%、个人0.3%）；工伤保险根据行业类别，分0.5%--2.5%（0.5%、0.7%、1%、1.2%、1.5%、1.7%、1.9%、2.5%）八个基准费率，全部由单位负担。 2017年省政府下发了《关于改革完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的意见》，将原来养老保险缺口由省级统筹基金全额担负，转变为省级统筹基金补助和地方财政补助共同分担。省级统筹基金给予一定补助后，基金收支仍有缺口的，由当地政府给予补足。 2017年我市企业职工养老保险缴费人数XXX人，征收保险费XXX万元，同比增加XX人、XX万元。工伤保险缴费人数XX人，征收保险费XX万元，同比增加XX人、XX万元；失业保险缴费人数?XX人，征收保险费XX万元，同比增加XX人、-XX万元（我省失业保险缴费比例调整。20XX年3月按2%征收，单位1.5%，个人0.5%；2017年按1%征收，单位0.7%，个人0.3%）；2017年灵活就业参保10619人。 二、存在的主要问题及原因 目前，我市养老保险虽未形成资金缺口，暂时减轻了市财政压力，但随着企业退休人员增加、中心城市改造部分企业外迁、人口老龄化速度加快等原因，今后一个时期，我市养老保险面临的形势将会越来越严峻，财政潜在的压力将会越来越大。 （一）思想重视不够，影响扩面征缴工作 我市养老保险扩面征缴工作开展以来，工作进展不尽如人意，市委、市政府主要领导不得不多次召开调度会，将征缴任务分解至各乡镇、办事处，并成立了扩面征缴领导小组，加强基数核定，做到足额征收，最大限度杜绝漏报、瞒报、少报现象。目前，虽然建立了市直XX多个部门协助乡镇、办事处扩面征缴工作机制，但在实际工作中，由于各自工作职能原因，有些单位对养老保险扩面的重要性和必要性认识不足，工作积极性不高，主动性不强，一定程度上影响了扩面征缴工作。????????????????????????????????????????????????? (二)劳动关系复杂，参保人数变动频繁 一是私营企业下岗、内退职工占相当大的比重，这些人与原单位仍保留着劳动关系，按现行政策，养老保险可以在时间上接续，但不能重复缴费，社保机构在核查企业参保人员时，只能将这部分人排除在外。而事实上，不少职工的原单位因经营状况不佳无力缴费。加之个别企业不与职工签定规范的劳动合同，职工缺乏自我维权意识，使企业轻易地逃避了本应由其承担的缴费义务。二是个别行业如餐饮娱乐、建筑施工等行业，季节性临时用工十分普遍，员工流动性大，劳动关系不稳定，给养老保险扩面和接续带来了很大难度。三是大部分个私企业规模小，资金少，经营管理不规范，应付市场风险能力弱，停业、歇业现象频繁，也给养老保险扩面增加了一定难度。 （三）小微企业多，征缴扩面潜力有限 目前我市共有参保单位XX家，1000人以上的X家（XX劳务派遣公司、保安押运公司、XX人力资源公司），500--1000人的X家（XXX有限公司），100--300人的XX家，50--100人的XX家，10--50人的XX家，10人以下的XX家。10人以下的参保单位占总参保单位的67.9%，平均缴费基数为XXX元，征缴扩面潜力有限。 （四）人员年龄老化，财政担负压力较大 近年来，我市先后有XX个城中村进行了改造，因已达法定退休年龄和距退休不足15年的人员可享受政府补贴，居民参保热情非常高，但参保者年龄也普遍较大。2013—20XX年，城中村已退休人员XX人，占我市退休总人数的27.6%。2030年城中村退休人员将达到XX人。目前，我市每年新增退休人数明显多于其他县市，在全市所有县市中，我市财政需担负资金是最多的。按2016年实际征缴数和调标5.5%的增长率测算，2018年—2021年，我市新增退休人数分别为XX人、XX人、XX人、XX人，市财政需担负XX万元、XX万元、XX万元、XX?万元。随着退休人员增多和退休金逐年上涨，今后几年市财政需担负的资金缺口将逐年增加，如不能完成市社保局下达的扩面征缴任务，市财政将减少定额